易纲三句话概述金融工作主线 矛头指向风险点

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新任央行行长易纲昨日出席了中国发展论坛2018年年会。易纲在讲话中说，当前的主要金融工作可以概括为三句话:实行稳健的中性货币政策；推进金融业改革开放；我们将努力防范和化解重大风险，维护金融业整体稳定。

对于当前金融领域存在的风险，易纲指出，宏观层面仍存在高杠杆风险，少数野蛮成长的金融控股集团存在风险等。他强调，要按照法律法规，努力防范和化解重大风险，牢牢把握不存在系统性风险的底线。

货币政策继续保持稳定和中性

自2017年以来，货币政策更加注重质量的提高。在保持对实体经济大力支持的同时，更加注重为转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头创造条件，帮助经济提高质量和效率。

稳健的货币政策取得了良好的效果，稳步降低了金融体系的杠杆，有力支持了经济的稳定健康发展。截至2018年2月底，广义货币m2、人民币贷款和社会融资规模分别增长8.8%、12.8%和11.2%。

“下一步，货币政策将继续保持稳定和中性，为供应方结构改革和高质量发展创造合适的货币和金融环境。”易纲表示，总量要适度紧张，管理好货币供应的总闸门，保持银行体系流动性的合理稳定，保持m2、信贷和社会融资规模的合理增长。

今年的政府工作报告没有提出m2和社会融资规模的预期量化目标。易纲表示，这是一个新的变化，体现了高质量发展的要求。在总量控制的前提下，结构将更加注重质量的提高，适当而有针对性地支持经济中的薄弱环节，更好地为实体经济服务。

对社会资本参与较少的重点领域和薄弱环节，适度采用“精准滴灌”，加大对扶贫、小微企业、“三农”和“双创新”等普惠金融和绿色金融的支持力度，特别是对深度贫困地区的支持力度，帮助抗击贫困和污染。

放宽金融业准入限制

易纲表示，要积极推进金融业改革开放，增强中国金融业的竞争力。

中央银行在推进金融改革开放方面取得了显著成绩。人民币于2016年10月正式加入国际货币基金组织特别提款权，人民币跨境使用基础设施进一步完善。“沪港通”、“深港通”和“债券通”相继推出，摩根士丹利资本国际公司也于去年6月宣布将a股纳入msci指数。

"开放带来进步，封闭必然落后."易纲说，改革开放以来，实践证明，在更加开放的领域，竞争更加激烈；这个领域越不开放，就越容易落后，积累的风险也就越多。

易纲表示，金融业的开放应遵循三条规则:第一，作为一个有竞争力的服务业，金融业应遵循准入前国民待遇和负面清单的原则。第二，金融业的开放应与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相协调。第三，金融业的开放应与防范金融风险并重，金融开放程度应与金融监管能力相匹配。

“如果我们遵循这些规律，我们将继续推进金融业的开放。”易纲表示，下一步是放宽金融业准入限制，稳步推进人民币国际化，推进金融市场双向开放。

关于此前放宽或取消对外资股比例的限制，易纲表示，这并不意味着没有监管。外资机构进入或开展业务时，仍应按照相关法律规定，实施与内资机构相同的审慎监管。

坚决坚守底线，不冒系统性风险

易纲明确指出，我国目前面临一些潜在的金融风险，主要表现在:宏观层面上仍然存在较高的杠杆风险，尤其是企业部门的杠杆比率仍然较高；一些地区和地区的金融“三乱”问题依然突出。此外，一些野蛮的金融控股集团也有风险。资本外逃、流动资本注入、虚假资本注入、不当关联交易利润转移等问题更加突出，带来跨机构、跨市场、跨行业传染的风险。

易纲表示，一些机构未取得金融许可证就非法从事金融业务，一些非法金融活动以金融创新和互联网的名义迅速扩大。

对于这些风险的存在，易纲表示，我们应该保持警惕，也应该看到中国有做好金融风险防控的良好条件。下一步，央行将按照党中央、国务院的统一部署，稳中求进，依法防范和化解重大风险，坚决守住不存在系统性风险的底线。

具体来说:

首先，稳定宏观杠杆。完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，加强宏观审慎管理，提高系统性风险防范能力。大力发展多层次资本市场，稳步提高直接融资比重。通过市场化债转股、推进混合所有制改革、发展直接融资、强化资本约束、规范表外业务和渠道业务，社会债务总量快速增长进一步稳定，潜在风险积累得到抑制。

二是深化金融等重点领域改革。认真落实《深化党和国家机构改革方案》，深化金融监管体制改革。从防范系统性风险的角度支持财税体制改革，完善地方政府债务融资新体系。完善金融企业公司治理，强化国有企业债务约束。完善房地产金融调控政策，推动建立防范金融风险的长效机制。

第三，加强和改善金融监管，尽快弥补监管的不足。进一步明确“监管名为监管”，优化监管权力，严格监管执法，及时出台《金融机构资产管理业务指导意见》、《非金融企业投资金融机构指导意见》、《金融控股公司监管办法》等基本审慎监管制度。

第四，坚决取缔非法金融活动。加强金融风险源头管理，加强金融领域准入管理，清理整顿各类无证或超范围金融业务。未经财务管理部门批准，不得从事或变相从事金融业务。

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