国有资产管理体制改革或将端出“大菜”

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3月13日，国务院机构改革方案提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。根据计划优化审计委员会的职责。重点国有大型企业监事会不再设立。

中国人民大学经济研究所副所长杨瑞龙昨日在接受《证券日报》采访时表示，上述调整将降低监管成本，提高监管效率，凸显监事会的监管职责。

以资本经营为主转变国有资产监管职能是当前市场的热点。国务院国资委主任肖亚青表示，国有资产和国有企业改革的思路和方法将发生重大变化。无论是对国有资产的监管，还是对中央企业的监管，都会有很大的变化和新的要求。对于国有资产监管而言，就是要将国有资产监管机构的职能从管理企业转变为管理资本。这里，重点是放松，管理，优化和扩大。从这四个层面，我们可以理解如何使国有资本变得更强、更好、更大。

肖亚青说，首先，要放开国有资本，就要改革国有资本授权管理体制，科学界定国有资本所有权和经营权的界限，调整国有资产监管机构的权责，真正实现企业产权和经营自主权。第二，做好国有资本管理，要创新监管方式和手段，转变行政管理方式，完善考核制度和方法，促进国有资本保值增值。同时，要牢牢把握防止国有资产流失的红线，坚决防止国有资产流失。第三，优化国有资本，坚持进与退，与众不同。按照国家战略要求，推进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生、战略性和前瞻性产业、优势企业等重要产业和重点领域集中。第四，扩大国有资本，推进混合所有制改革，提高国有资本运营效率和水平，促进各类所有制资本的互补、互促和共同发展。

“全国‘两会’后，国有资产管理体制将进一步改革。”杨瑞龙告诉记者，中国以前已经公布了许多关于国有资产管理体制改革的文件，但离改革目标还有一定的距离。这一次，国有资产管理体制改革可能有两个重点:一是中央政府和地方政府分别推进国有资产管理体制改革。中央国务院国有资产管理体制改革的重点是中央企业，地方企业主要是公有制企业和部分经营性企业。二是推进国有资本授权制度改革。对于集团公司总部而言，应按照国有资本授权制度模式进行改革，以实现SASAC从资产经营向资本经营的转变。