财经委副主任：财经监督不是故意找茬 要善意解决问题

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3月12日下午，2018年全国人大和全国人大新闻中心所在地北京媒体中心再次迎来“重量级”新闻发布会。第十二届全国人民代表大会各专门委员会和全国人民代表大会常务委员会工作委员会的许多负责人就全国人民代表大会监督工作的有关问题回答了记者的提问。

作为一家专业的金融媒体，《国家商报》长期以来一直关注民生话题。在这次新闻发布会上，《国家商报》记者也获得了一个宝贵的提问机会，向出席新闻发布会的NPC财经委员会副主任尹仲卿提出了一个社会热点问题:“NPC财经委员会五年来为保障和改善民生做了哪些工作？”

对此，尹仲卿列举了一系列有助于保障和改善民生发展的具体监管措施和案例，强调NPC金融监管不是政府的“反台戏”，也不是有意找茬。“我们不仅要通过严格的监督来纠正偏差和追究责任，而且要帮助克服困难和真诚地解决问题。在监督中体现支持，在支持中加强监督，共同推进工作落实。”

民生是两会的焦点

在2018年全国人民代表大会期间，《国家商报》记者发现，“民生”成为会议中的一个高频关键词。两会的许多重要议题和事件都与民生息息相关。

例如，李克强总理在3月5日提交给第十三届全国人民代表大会第一次会议的政府工作报告中指出，2018年中国城镇失业率将控制在5.5%以内。《国家商报》记者注意到，“调查失业率”指标首次被纳入政府工作报告的预期目标。有关专家指出，这意味着要更加关注经济增长的成果能否在未来改善民生中得到体现。

3月11日，受第十二届全国人民代表大会常务委员会委托，全国人民代表大会常务委员会委员长张德江向第十三届全国人民代表大会第一次会议作了全国人民代表大会常务委员会工作报告。《国家商报》记者注意到，报告明确指出，五年来，重点领域加强立法，以完善中国特色社会主义法律体系为核心，为改善民生提供强有力的法治保障；综合运用多种监管形式，促进发展中的民生保障和改善。

在12日上午举行的全国人大立法工作新闻发布会上，民生领域的立法也成为会议的热门话题，与民生密切相关的问题，如环境保护、基本公共文化服务等，被多次提及。

监理工作应该“长牙”

12日下午，民生话题依然火爆。当《全国商报》记者问及“NPC财经委员会五年来在保障和改善民生方面做了哪些工作”时，尹仲卿首先介绍了NPC有关专门委员会如何通过金融监管帮助民生:“监督国务院有关部门落实各项政策，保障和改善民生，是NPC金融监管工作的重要组成部分。NPC金融经济委员会主要承担NPC的金融监管工作，这是NPC行使其国民经济职能的主要途径。”

接着，他详细介绍了NPC财政经济委员会五年来在五个方面开展的监督工作。

首先，进行计划评审和监督。“它包括第十二个五年计划执行情况的中期评估、第十三个五年计划纲要草案的初步审查、年度计划报告和计划草案，以及对年度计划执行情况的监督。不仅要检讨经济发展，还要检讨民生保障的内容。”尹仲卿说道。

二是开展预算审查和监督。这意味着对年度预算报告和预算草案进行初步审查。结合审计工作报告，审查年度中央决算，监督年度中央预算的执行。

三是开展经济运行监管。据尹仲卿介绍，每年1月、4月、7月、10月中旬，财政经济委员会将会同国务院有关部门召开经济形势分析会，研究经济形势，分析困难和问题，提出意见和建议，实现经济运行监管的常态化和制度化。

四是开展专项工作监督。“特别是五年来，NPC财政经济委员会不断对社会保障体系建设进行跟踪研究，联系国务院有关部门做好相关工作。”尹仲卿说过这话。

第五，开展执法检查。尹仲卿说:“像其他专门委员会一样，我们的财经委员会承担了常委会的执法检查任务，这涉及到民生问题。例如，2013年，在第十二届全国人民代表大会常务委员会刚刚通过《旅游法》后不到一年，它就对《旅游法》进行了执法检查。我们检查的主要重点是‘零负团体费用’。”

《国家商报》记者在查阅相关资料后发现，以《旅游法》执法检查为例，执法检查组直接面对问题，特别是对“零负团费”、强迫消费和非法“一日游”治理进行了执法检查。执法检查组采取听取汇报、召开座谈会、实地调查、个别走访、随机抽查、暗访等多种形式，深入基层和群众，广泛听取各方面意见，深入了解法律实施情况，取得了良好效果。

最后，尹仲卿向记者总结说，相关的监督工作主要是从四个方面进行的:一是依法监督；第二，正确监督；第三是精确监管；第四，有效监督。

“开展监督工作，最终使人大监督工作取得党和人民满意的结果，是全国人民代表大会各专门委员会和全国人民代表大会常务委员会的追求。”他用这句话总结了它。

持续监督养老保障工作

在新闻发布会上，国家商报记者还注意到，人大相关负责人也就一些与人大监督密切相关的话题回答了记者的提问。

截至2017年底，中国60岁以上人口为2.4亿，65岁以上人口为1.58亿，新增60岁以上人口首次突破1000万。这组数据使得应对老龄化策略的相关话题再次成为社会热点。有记者在现场询问NPC将如何积极应对人口老龄化，提高具体监管工作的监管有效性。

对此，NPC内务委员会委员郑功成回应称，2015年至2017年，NPC内务委员会紧紧抓住民生热点难点问题——养老保障，连续三年开展监督工作，包括一次执法检查和三次深入专项调查。提出了一批针对性很强的研究报告，与许多相关部门的密切交流和互动，为促进《老年人权益保障法》的全面实施和一系列相关制度的完善发挥了重要作用

目前，全国都十分关注职业教育的健康发展。2015年，全国人大常委会还开展了《职业教育法》执法检查，张德江主席任执法检查组组长。有记者问及这个问题，执法检查结束后，人大常委会开展了哪些后续工作？

全国人大教育、文化和卫生委员会副主任吴恒回答说，职业教育是我们从“中国制造”向“中国创造”转变的必由之路。“在《职业教育法》执法检查的全过程完成后，即按照《监督法》的要求，经常委会审议后，国务院根据委员长的要求，在六个月(时间)内向常委会反馈工作情况。教育、文化及健康委员会将继续进行跟进研究，以进一步突显职业教育执法检查的成效。”