每日经济新闻记者专访全国政协委员、国家旅游局局长李金早：旅游消费乱象好

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国家商报(博客、微博)记者张怀水国家商报编辑毕

随着我国社会经济的发展和居民生活水平的提高，旅游消费作为一种新的消费形式，已经迅速融入到人们的生活中，旅游对经济的拉动作用逐渐凸显。

今年的政府工作报告指出，五年来，人民生活水平不断提高，出境旅游人数从8300万人增加到1.3亿多人。据国家旅游局统计，2017年旅游总收入为5.4万亿元，增长15.1%。全国旅游业对国内生产总值的综合贡献达到9.13万亿元，占国内生产总值的11.04%。

未来旅游消费的发展趋势是什么？旅游消费模式的特征是什么？针对强迫消费、欺诈消费等行为，如何加强旅游消费的规范化管理？针对上述问题，国家商报记者专访了全国政协委员、国家旅游局局长李金早。

旅游业显然正在推动经济

Nbd:近年来，中国的旅游收入逐年增加，对经济增长的贡献也逐渐增加。目前中国旅游消费的特点是什么？李金早:目前，人们已经走过了温饱阶段，正朝着追求更好生活的目标前进。旅游业作为消费领域的一个关键产业，它的发展是人们生活水平提高的一个重要标志。

随着国内居民收入的不断增加，居民在旅游领域的消费将继续扩大，这是一个明显的趋势。这不仅是国际法，也是中国多年实践的结果。

去年，中国人均国内生产总值超过8800美元，已经达到一个相对较高的水平，因此居民旅游支出的比例将逐步增加。在促进经济动能转化方面，旅游业具有明显的拉动作用，不仅带动了空航空、餐饮和酒店业的蓬勃发展，还对制造业的发展产生了影响。例如，邮轮旅游促进了造船业的发展。

Nbd:近年来，中国旅游业的发展速度惊人。你能从数据层面比较分析中国旅游业的发展吗？

李金早:过去五年是中国旅游业快速发展的时期。2017年，旅游总收入为5.4万亿元，是2012年的2.1倍，年均增长15.8%。旅游收入的增长率是国内生产总值的两倍。

国内旅游市场也出现了“井喷式”发展。2017年，中国境内和入境游客人数超过51亿，同比增长69.1%，年均增长11.1%。国内旅游收入4.57万亿元，是五年前的两倍，年均增长15%；此外，入境旅游也摆脱了多年的低迷，实现了正增长，入境游客总数达到1.39亿。

创建全球旅游示范区

随着旅游消费的逐渐扩大，旅游模式变得更加多样化和个性化。你认为未来旅游业的发展趋势是什么？李金早:在过去的40年里，旅游业的发展基本上建立了景点、酒店和餐馆，从零开始解决了中国现代旅游业的问题。然而，仅仅停留在这个阶段已经不能满足大众旅游的需求。人们不再满足于住在五星级酒店，而是住在寄宿家庭。除了去城市旅游，他们还去了农村。现在，自助旅游在中国的比例超过了85%。

目前，中国旅游业需要转型，从过去的景区和景区旅游模式向全球旅游发展，但景区观光旅游不会消失，最终呈现百花齐放的发展趋势。目前，海南、宁夏、山东、河北、浙江、陕西等省正在推进建立全球旅游示范区。今年，一些全球旅游示范区将按照国务院的要求被接纳。

Nbd:随着全球旅游业的快速发展，它会在全国范围内广泛推广，并成为未来居民旅游的主要模式吗？

李金早:全球旅游业不是要在整个地区建立景点，而是要提高旅游业的水平。例如，该位置的道路应提高可达性和美观性；当地的河流设施不仅要排水和灌溉，而且要具有观赏性；B&B应该统一管理，体现地方特色。目前，各省对全球旅游的热情很高，因为它不仅是一种旅游方式，也是中国经济转型和结构调整的重要起点。

在大众旅游时代，没有单一的旅游模式，每种模式都有自己的优势和偏好。度假、探险和观光都是很好的旅游方式，都受到我们的鼓励。

多种措施调控旅游消费

Nbd:随着旅游消费的快速发展，也出现了强迫消费和欺诈消费等行为。你觉得这个怎么样？李金早:上述行为是客观存在的。旅游消费的混乱就像流感。在有人的地方会有流感，但只要开发出治疗药物，他们就不会害怕。因为我们可以预防和治疗。规范旅游消费也是一个类似的原则。今后，我们将不断整改，加大整改力度。

Nbd:要想彻底阻断旅游消费的混乱，关键在于完善整改措施。您认为将采取哪些具体的补救措施？

李金早:我们探索了综合改善机制，成立了旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游处等。，并与各部门合作，加强旅游消费的规范化管理。

旅游管理体制改革应该从过去的单一管理向现在的综合管理转变，建立适应“全球旅游”时代特征的现代旅游治理机制。现在有21个省成立了旅游发展委员会，13个省成立了大众旅游警察。过去我们只做好景区的治安工作，现在我们也要做好景区外的治安工作。

(主编:李兴旺hf015)