股票发行注册制授权延期决定获通过

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2月24日，为稳步推进股票发行登记制度改革的实施，充分发挥资本市场为实体经济服务的基本功能，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在实施股票发行登记制度改革中调整证券法有关规定的期限的决定》。授权期限延长2年，至2020年2月29日，并将于2018年2月25日生效。

2015年12月27日，全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院调整和适用《中华人民共和国证券法》有关规定实施股票发行登记制度改革的决定》，授权国务院在上海证券交易所和深圳证券交易所上市。调整适用《中华人民共和国证券法》关于公开发行股票审批制度的相关规定，实行登记制度。具体实施方案由国务院制定并报全国人民代表大会。授权决定的实施期限为2年，将于2018年2月28日到期。

为进一步稳步推进股票发行登记制度改革，中国证监会起草并向国务院提交了《关于延长股票发行制度改革授权决定期的请示》。国务院法制办公室征求了中央改革办公室、中央财政办公室、发展改革委、财政部、中国人民银行、国有资产监督管理委员会、国家研究室等单位的意见，中央改革办公室等有关单位均同意。

在此基础上，国务院法制办会同中国证监会进行研究修改，形成了《关于延长授权国务院在股票发行登记制度改革中调整和适用《中华人民共和国证券法》期限的决定(草案)》。2月23日，国务院委托中国证监会主席刘在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上对《决定(草案)》进行解释。

刘说，经过两年的努力，中国证监会为注册制度改革在多方面的稳步实施创造了有利条件和环境。但是，目前在多层次的市场体系建设、交易者的成熟度、发行人、中介机构和询价对象的定价自主权和定价能力、市场估值水平的合理性等方面，仍存在许多不完全适应登记制度改革实施的问题，需要进一步探索和完善。同时，从外部环境来看，欧美发达国家的相关金融市场已经积累了一定的泡沫和风险，并且已经出现了调整的迹象，这给我国实施登记制度改革的时间窗选择带来了不确定性。为使登记制度改革稳步、及时地进行，保持工作的连续性，避免市场上的疑虑和误解，进一步为修订证券法积累实践经验，有必要延长授权决定的实施期限。经过认真研究和评估，建议将《授权决定》的执行期限延长2年，至2020年2月29日。

下一步，证监会将在深入学习贯彻新时期习近平建设有中国特色社会主义和中国共产党第十九次全国代表大会精神的基础上，继续积极创造条件，在总结实践经验的基础上，稳步推进登记制度改革，条件成熟时向国务院提出具体实施建议， 与相关部门加强事件前后全过程监管，防范和化解风险，有效保护投资者合法权益。

全国人民代表大会常务委员会要求国务院及时总结实践经验，并在延期期满前提出修改有关法律的意见。国务院要进一步加强对股票发行登记制度改革的组织领导，并将股票发行登记制度改革的具体实施方案报全国人民代表大会常务委员会备案。国务院证券监督管理机构要继续创造条件，积极推进股票发行登记制度改革，会同有关部门加强对事件前后全过程的监管，防范和化解风险，切实保护投资者的合法权益。