养老保险第三支柱建设提速 新的长线资金即将入市

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2月9日，人力资源和社会保障部官方网站上的一条新闻引起了业内人士的高度关注。据了解，2月6日，人力资源和社会保障部、财政部与国家发展和改革委员会、国家税务总局、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合召开会议，成立工作领导小组，启动养老保险“第三支柱”建设工作。

多部委联合推进，养老保险“第三支柱”建设将加快推进。

根据国务院关于逐步建立多层次“三支柱”养老保险制度，合理分担国家、用人单位和个人养老责任的要求，人力资源和社会保障部会同有关部门，根据经济社会发展情况，逐步推进“三支柱”养老保险制度建设。

什么是“三大支柱”系统？“第一支柱”是指在“城镇职工+城乡居民”两个平台上形成的基本养老保险制度。根据人力资源和社会保障部的相关数据，截至2017年底，全国已有9亿多人参加了基本养老保险，积累资金超过4.6万亿元。“第二支柱”是指补充养老保险制度，主要包括企业年金和职业年金。截至2017年底，全国已有近8万家企业建立了企业年金，从业人员超过2300万人，积累资金近1.3万亿元；职业年金是随着政府机关事业单位养老保险制度改革而逐步建立的。

第三支柱是个人储蓄养老保险和商业养老保险，已经正式进入制度建设的起步阶段。备受市场关注的个人所得税递延商业养老保险试点项目，属于养老保险的“第三支柱”。

保险行业的人们都为许多部委共同努力建立养老保险的“第三支柱”而兴奋不已。“从欧美类似经济发展阶段的发展经验来看，财税政策支持是煽动养老保险‘第三支柱’的巨大杠杆，尤其有利于商业养老保险需求的不断爆发。业界期望在这方面取得进一步突破。”一位业内人士告诉记者。

据业内专家介绍，随着全球老龄化的发展，“三大支柱”模式正成为各国养老金制度改革的主流选择。建立养老保险“第三支柱”，对于积极应对人口老龄化，完善多层次养老保险体系，满足人民群众改善生活需求，促进经济社会发展具有重要意义。

具体来说，养老保险“第三支柱”的推出，不仅有助于政府分担社会养老和医疗压力的负担，也有助于商业养老保险进入快速增长通道，惠及资本市场。

在美国等发达国家，养老保险是各种要素市场的长期基金，它不仅支持资本市场几十年的长期稳定发展，还支持实体经济的发展。

目前，我国养老保险的“第一支柱”和“第二支柱”已经实现了市场化投资运作。随着养老保险“第三支柱”建设的启动，“第三支柱”也将迎来规模和投资市场化的征程。

这意味着中国资本市场将欢迎新的长期基金。