银行业对外开放有了新期待

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最近几天，开放金融业的话题再次升温。中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在“2018年冬季达沃斯论坛”上表示，中国将继续推进全面开放，加强与国际经贸规则的联系，大幅放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业的开放。

未来中国将采取什么新措施来扩大金融开放？如果我们仔细分析一下银行业最近采取的一系列对外开放措施，我们就能猜出一些方向。

2017年12月，银监会发布文件称，经国务院批准，银监会将放宽除民营银行以外的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，并实施内外一致的股权投资比例规则。并明确指出未来三大政策方向，包括放宽外资银行商业存在形式的选择范围和促进国内金融体系的多元化发展；拓展空外资银行业务，取消外资银行人民币业务的等待期；优化监管规则，调整外资银行分行营运资金管理要求和监管评估方法。

同月，银监会就《关于修改〈中国银行业监督管理委员会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定(征求意见稿)》公开征求意见。修改的主要内容包括:增加外资法人银行投资设立和参股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料的规定，进一步统一中资银行和外资银行的市场准入标准。

一个月内，有关部门不断发出开放银行业的声音，这不仅有切实可行的政策，也标志着今年乃至更长一段时间银行业的开放。

自20世纪80年代以来，银行业的对外开放对国民经济的改革和发展起到了积极的推动作用，特别是2001年中国加入世贸组织后，银行业的对外开放进入了一个新的阶段。回顾历史，我们可以发现银行业的开放程度与同期宏观经济发展水平、金融市场发展水平和金融监管能力基本相适应。目前，中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，这也对银行业的发展提出了新的要求。

2008年国际金融危机爆发后，外资金融机构在中国的发展速度放缓，市场份额逐渐下降，中外资本竞争格局悄然改变。这是许多内外因素共同作用的结果，但同时也对空.进一步扩大开放政策提出了新的要求

可以预见，随着外资的进入，银行业的对外开放将会加快。一方面，外资持股比例较大，可以充分发挥专业优势，促进竞争，激发市场活力，提升金融服务能力和银行业整体实力，更好地满足实体经济需求；另一方面，更加开放和多元化的市场环境将有助于中国银行业金融机构积极利用和有效吸收国外先进经验，实现专业化发展，进一步提升中国银行业的国际化程度和核心竞争力。

当然，对外开放必须在开放和稳定之间取得平衡，银行业对外开放也是如此。我们要积极稳妥地实施开放政策，合理安排开放顺序。在不断推进的同时，要坚决维护金融体系的稳定，保持无系统性金融风险的底线。

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋