划重点！2018年保险监管工作要这么干

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新华社北京一月二十二日电。问题:集中注意力！2018年，保险监管工作应该这样做

谭晓晓，张萌

2017年对中国保险业来说是特殊而重要的一年。中国保监会发布了一系列监管文件，有效应对了部分风险点。2018年，保险业将采取什么措施应对重点领域的风险，打击非法市场混乱？在22日召开的全国保险监管工作会议上，中国保监会副主席陈文辉为新一年的监管工作“奠定了基调”。

在3年内完成关键领域的风险处置

一段时间以来，进入保险业的少量民间资本成为“一大股”，使公司异化为控股股东的融资平台，风险逐渐暴露；个别公司的无序标语牌影响了实体经济，造成了负面影响。

“目前和未来，虽然保险业的风险总体上是可控的，但形势仍然十分严峻。”陈文辉表示，要重点防控流动性风险、偿付能力不足风险、公司治理风险、资本使用风险和关键产品风险。

要摸清风险基础，必须加强对重点企业的现场检查，加强风险评估和识别，全面掌握情况。

陈文辉表示，要对重点企业实行周、日监控制度，对问题严重的企业，要控制规模速度，调整业务结构，化解存量风险，严格控制增量风险，实现全面转型。坚持合理处置，采取“一企一策”的针对性措施，有序释放风险，防止风险外溢。

“为应对关键领域的风险，我们必须突出关键环节，改善资本约束，并通过改善偿付能力监管框架来控制行业杠杆。”陈文辉表示，压力测试中风险暴露较大的公司应得到早期预警和及时提示，必要时应采取停止组织审批、停止新业务和新产品开发等措施。

他表示，要力争用三年时间有效防范和化解保险业重点领域的风险，提高全行业的风险防范能力和水平，牢牢把握防范系统性风险的底线，打赢这场硬仗。

以重塑保险监管为契机，整顿市场混乱

重塑保险业形象，首先要重塑监管，坚决打击违法行为和市场混乱，形成高压冲击。

陈文辉表示，在保险监管的严格监管方面还存在一定差距。这有很多原因。一些监管人员对监管的位置把握不好，害怕影响发展。有些人不够负责，他们不愿意得罪人。有些人甚至把权力和监督对象混为一谈。

“监管‘长牙’可以让非法机构长久记忆。”陈文辉表示，2018年保险监管的关键词应该是“严格监管”,监管资源充足、实力雄厚，重点是股权、资金、资金运用等突出风险，农业保险、中介市场、网络保险等重点领域，重点是整顿车险市场虚假费用、虚开发票等违法违规现象。

他说，对于违反法律法规的组织，要依法加大行政处罚力度，坚持对行政人员和机构的双重处罚，对市场准入、产品审批和备案、行政审批进行必要的限制。对影响恶劣、屡查屡犯的机构和人员，要依法惩处，对逆风犯罪行为要坚决打击，对涉嫌违法犯罪的要坚决绳之以法。

陈文辉表示，在国务院金融稳定发展委员会的统一部署下，中国保监会将积极配合中国人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与银监会、证监会等部门的审慎监管和协调，落实全面监管、信息交流和统一标准的要求，有效防范和控制跨市场金融风险。

填补监督中的缺点和漏洞

前一段时间，发生了多起保险违规事件，暴露出保险监管体制仍存在漏洞和不足。一些地区缺乏前瞻性，形成监管空的白色地带，给非法机构留下机会；一些制度出台仓促，缺乏足够的研究，导致政策与实践脱节，为市场混乱埋下隐患。

陈文辉表示，要加快《保险法》的修订，推进公司股权、信息披露、偿付能力、精算报告、准备金、资本运用、风险案例等的修订和完善。制定内部监管程序不完善、操作风险大的实施细则，堵塞监管体系漏洞。

"改革市场准入审查机制，提高准入质量和透明度."陈文辉表示，对于已经批准筹建的机构，要密切关注筹建工作，严格控制开业；对于处于申请阶段的机构，将严格进行分类审核，对确认存在问题的机构将坚决予以淘汰，进一步明确申请机构的分类规则，探索建立“储备池”制度，加强窗口指导。

他表示，保险业还将深化其他领域的改革，如支持保险基金审慎投资金融衍生品市场以规避风险，积极推动保险基金参与长期租赁公寓投资等领域。推动保险公司探索多种方式登陆资本市场，支持中小保险机构在新三板上市。

陈文辉表示，中国保监会还将完善外资市场准入政策，启动《外资保险公司管理条例实施细则》的修订工作，稳步放开外资参股人身保险的比例，积极引进健康、养老等法人实体。

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