粮食收储制度改革将积极稳妥推进 稻谷库存消化是难点

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北京经济日报1月22日电记者刘辉报道，2018年全国粮食流通工作会议22日在北京召开。国家粮食局局长张务锋说，中国粮食收储体制改革取得了新的成绩，今年将积极稳妥地推进粮食收储体制改革。

据报道，玉米收储体制改革效果好于预期，玉米市场价格机制形成，种植结构调整优化，加工企业全面启动。大米和小麦最低收购价政策得到调整和完善。2017年，共购买粮食8500亿金。同时，完善全国粮食统一招标交易制度，加快粮食存量消化。2017年，政策性粮食库存消化1690亿金；政策性玉米库存从历史最高点下跌了28%。

张务锋说，随着收储体制改革的不断推进，粮食流通领域正在发生“四大深刻变化”:在收购方式上，政策性收购正在向市场化收购转变；在价格形成方面，市场以市场价格为参照形成价格机制；在经营主体上，政策执行的主体转变为多个市场主体的参与；在监管和服务方面，主要面向行业，特别是国有企业，转向全社会的粮食流通和各种市场主体。

据报道，改革和完善粮食仓储体系是农业供给体制改革的重要组成部分。2018年，中国将积极稳妥推进粮食仓储体制改革，玉米仓储体制改革成果应进一步巩固和扩大。目前东北地区玉米采购正处于旺季，需要加强合作和组织凝聚力，确保采购顺利有序进行。在保留最低收购价政策框架的前提下，应增强政策灵活性，合理确定最低收购价水平，优化实施方案和具体操作方法。要督促政策实施者落实小麦和水稻的投入行动，切实保护农民的利益。注重市场化收购，完善收购资金保障、运力协调、产销衔接等机制，鼓励多个实体积极进入市场。树立优粮优价的导向，引导种粮农民关注市场，顺应需求。

国家粮食局表示，收储体制的改革和完善与去库存密切相关，相互促进。要加快消化不合理的粮食库存，必须深化改革，做到“控制增量”，消化库存，减少库存。在存货消化方面，要坚持大账、长账核算，在保证市场整体稳定的前提下，要尽早、尽快。玉米储备的消化路径已经明确，要继续积极有序推进。大米存量多、压力大、产业链短、消费弹性小，是当前存量消化的重点和难点。督促指导承储企业严格执行粮食配送政策，确保粮食及时配送。有必要加快对储存超过时限的食品的消化，以避免质量逐渐下降和更大的损失。对不符合食品安全标准的食品，要按照规定用途妥善处置，加强监管，严禁流入口粮市场。