七部门支持中央单位大力推进军民融合创新

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1月18日，《中国证券报》记者从国家发展和改革委员会网站获悉，国家发展和改革委员会、教育部、科技部等7个部门近日发布了《关于支持中央单位参与本地区综合创新改革试验的通知》(以下简称《通知》)。根据通知，中央企业要在改革试点地区选择承担军民深度融合试点任务的试点单位，积极推进军工企业股份制改革和混合所有制改革。

国防和民用技术的融合将成为2018年军事工业的核心驱动因素。中国造船(600150，诊断)重工集团有限公司资产部部长李加华在接受《中国证券报》采访时表示，未来，优质的军工资产将形成更多的大型上市公司体系，这是国防和民用技术资本市场融合的新时代，蕴含着大量投资机会。安信证券研究所副所长、军工行业首席分析师冯福章预测，2018年将是军工行业体制改革深化的一年，国防科技与民用技术融合政策将继续深化，军工上市公司基本面将发生变化。

国防和民用技术的整合正在加速

通知提出，允许从事生产经营活动的军事科研单位将非经营性资产转为经营性资产；允许军工企业建立军工技术再开发和解密机制；允许军事单位在军事研究和生产领域尝试采用先进适用的民用标准，促进军用和民用产品及技术标准的通用化；允许军工单位试行竞争性采购制度改革，提高外包匹配率。

此外，中央单位应建立自身的军事资源共享机制，在确保国家机密安全和完成自身科研任务的前提下，推动国防科技实验室、军事重大试验设施和大型科研仪器向社会开放。

2018年，我们将继续加快国防和民用技术的整合。1月16日召开的2018年国防科技工业工作会议，将全力推进国防与民用技术融合的深入发展，率先突破，这被确定为今年五大任务之一。

会议指出，2018年是全面推进国防科技工业改革和发展的关键一年。要以《关于推进国防科技工业军民融合深度发展的意见》的31项政策措施为主线，“扩大军工开放，促进资源共享，促进成果转化，形成开放型发展新格局。”

今年，我们将深化国防科技工业改革，打破传统军事工业的界限，同等对待同等能力，以专业为导向，以资产为纽带，逐步推进军事工业的专业化重组，调整和优化能力结构布局，培育国防和民用技术一体化的专业化“小巨人”企业集团。

在深化军事科研院所改革中，会议提出要完善分类方案，切实落实配套政策，推进第一批改制的实施，按照现代企业制度深化内部改革，激发内生动力。

会议还指出，将深化军工企业股份制改革，修订军工企业股份制改革分类指导目录，推进军工单位混合所有制改革试点，完善军工企业改制重组上市及上市后资本运营相关事务审查。

国防和民用技术的融合进入了一个新阶段

李加华认为，从2017年起，中央政府将国防和民用技术一体化确定为国家战略，国防和民用技术一体化发生了重大的新变化。未来，优质的军事资产将形成更多的大型上市公司体系，国防和民用技术的融合将会有大量的投资机会。

冯福章预测，2018年，军工体制改革将继续深化，国防和民用技术一体化政策将继续深化，第二批科研院所改革试点有望落地，军工体制改革与上市公司的关联性将在2018年得到改善。此外，2018年也将是军令年，这将推动军工上市公司发生根本性变化。

李加华说，军事工业不再是一个封闭的运作体系，而是通过多层次、全方位的参与，已经融入到国家的各个社会经济领域。从国家战略规划来看，国防军事建设规划已经纳入国民经济和社会发展计划，两者实现了有效对接；从国家工业体系的构成来看，军事科技工业体系已经融入国家大工业体系；从军事产业结构来看，军事产业已经融入社会经济的各个领域，实现了产业结构从单纯的军事产品向军民融合的转变；在军工企业品牌中，军工行业出现了大量具有较强市场竞争力的知名企业品牌和产品，成为影响整个社会市场竞争格局的重要力量；从军事资本带动区域经济发展与合作的角度来看，军事工业有效地带动了一些地区经济结构的调整、改善和发展，增强了当地的经济实力。区域合作已成为加快军用技术民用化的新渠道。