国务院督查地方国企改革 加速和突破料成今年重点

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⊙记者刘主编

2018年初，“国务院深化国有企业改革重点任务实施情况专项检查组”(以下简称“检查组”)赴湖北、安徽等地监督国有企业改革实施情况。在新的一年的第一个工作日，江苏、山西等地的国有企业协会宣布了他们自己的国有企业改革计划或方案，标志着国有企业改革的加速。在资本市场，31家国有企业的上市公司已经暂停交易，并计划进行重组。

这些最新进展与国务院国资委主任肖亚青去年年底强调的“必须以更大的决心和力量推进国有企业改革和发展”相呼应。有分析指出，国有企业改革的重心在不断下移，改革的力度比以前大得多，具体目标非常务实，计划和措施具有可操作性。因此，它还确保改革是可执行的、可量化的、可衡量的和可问责的。

一周内视察两个省

根据公开信息，1月初，视察队视察了湖北和安徽省。从监管内容来看，主要集中在“推进国有企业供应方的结构改革；加快国有经济布局优化、结构调整和战略性改组；加快形成国有企业有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制；完善国有资产管理制度；加强国有企业的党建工作”。

据湖北省国有资产监督管理委员会网站消息，1月2日至6日，工业和信息化部副部长刘丽华率第四检查组对湖北进行了监督，并深入中南设计集团、武汉房地产集团、武汉天马、武汉新新、襄阳轴承(000678、诊断单元)、航天救生等10家企业和“三资一业”项目(供水、供电、供热、物业管理)进行了现场监督和了解

据《安徽日报》报道，由人力资源和社会保障部副部长邱小平率领的检查组于1月3日至5日对安徽进行了检查。邱小平指出，安徽省企业发展势头良好，配套改革政策陆续出台，重点改革任务稳步推进。下一步，要切实增强国有企业改革的责任感、使命感和紧迫感；突出改革重点，在国有企业改革的重点和难点问题上取得新突破。

分析人士表示，检查组的目的非常明确，即督促地方政府积极探索和实践，确保深化国有企业改革的各项政策措施能够尽快落实。

在许多地方宣布这个计划

记者注意到，元旦过后，一些省市国有企业改革步伐明显加快，从文件落实到实质性推进。具体措施包括加快产能和行业整合，增加混合改革试点，改善公司治理。

例如，1月2日，江苏省国有资产监督管理委员会发布了《关于修改省属企业“十三五”发展战略规划和制定创建一流企业三年行动计划的通知》，要求省属企业对2018年至2020年的发展目标、重点任务、责任主体、考核和成效做出具体安排。主要内容包括:确定主营业务位置，控制在三个(主营业务)以内，有条件地控制一到两个；在2018年底之前，集团管理层将被压缩到三个级别以内；在2018年底之前，所有计划中的“僵尸企业”都被处理掉了；2020年底前，集团“四类企业”和“三类股权投资”的数量将在2017年底的基础上减少80%以上。

1月2日，山西省国有资产监督管理委员会发布了《关于第二批鸟笼工程的通知》，拟转让41个项目，总资产超过700亿元，涉及煤炭开采、洗选加工、焦炭、煤化工、煤层气、电力企业投资和管理等。以上项目分别属于太原钢铁集团、山西焦煤集团、大同煤矿集团、杨梅集团、六安矿业集团、山西国际能源集团等多家企业。

1月9日，湖南省国资委主任丛培模在接受媒体采访时表示，2018年，他将力争把省级监管企业整合到24户左右，力争在所有产业集团中拥有一个研究所，在所有重点行业中拥有一家上市公司，在所有监管企业中拥有不超过三家主营业务。

天津的要求也很明确:到2018年第一季度，10家国有企业将完成混合所有制改革的全过程，到年底，22家国有企业的混合所有制改革目标将完成。目前，天津旅游集团即将上市，海泰集团、北方信托和天津信托的混合调整正在进行中。

31家公司暂停交易

作为国有企业改革的一个重要方面，地方国有资产控制的上市公司近年来频频亮相，集团整体上市、引进战略投资者、优化国有资本结构、推进混合所有制改革等都是国有企业改革的重要内容...显示出整体加速的趋势。

例如，淮南矿业预计今年完成整体上市，淮南矿业控股的万江物流(600575，咨询股)1月9日表示，安徽省政府和安徽省国资委已原则批准淮南矿业整体重组计划，涉及的主要工作预计2018年完成。淮南矿业将以皖江物流为能源业务进入资本市场的运营平台。淮南矿业列入整体上市的资产主要是能源资产，包括煤炭、电力和技术服务；房地产、金融、淮矿物流等资产。将通过产权转让和定向减资的方式剥离。

一个类似的高质量资产证券化案例是湖南省国有资产监督管理委员会下属的现代投资(000900)于1月10日发布的公告，当时该公司与湖南轨道交通控股集团签署了收购框架协议，重组后的基础资产为交易对手持有的公路资产。

在混合改革方面，1月4日，哈尔滨医药股份有限公司(600664)宣布中信资本旗下三家企业将持有哈尔滨医药集团60.86%的股份，上市公司的控股方将由哈尔滨SASAC变更为中信资本。同一天，天桥起重股份有限公司(002523，诊断股份)在网上投资者吹风会上表示，公司最大股东株洲国有资产投资控股集团有限公司和CRRC (601766，诊断股份)集团正在筹划公司股权转让，涉及混合改革的重大问题。

据上海证券交易所统计，目前，万华化工(600309)、湘潭电化(002125)、天桥起重等31家地方国有上市公司已被停牌，停牌的主要原因是“重大资产重组(待规划)”和“重大事件”。