大手也能“绣”出扶贫花 国开行河南省分行以开发性金融助力脱贫攻坚侧记

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2017年7月，在河南省卢氏县县委扩大会议上，县委书记王庆华向与会人员介绍了一本小册子，要求县以上干部要有一本小册子，努力学习。

这本小册子是《卢氏县扶贫规划咨询报告》，是CDB河南省分行在国家级贫困县卢氏县总办事处指导下下发的扶贫“药方”。建议卢氏县立足自身特色，优先发展特色农产品，以食用菌、中草药、水果三大产业为产业扶贫重点。

“融汇智慧”绘制蓝图，“融资”产生实效。CDB河南分公司运用发展金融的思想，将卢氏县的重点扶贫产业联系起来。以食用菌产业为例，食用菌产业是卢氏县最具特色和优势的产业，涉及最贫困的家庭，计划总投资18亿元。“乍一看，我觉得这个行业的规模相当大，这与我们发展金融的特点相当吻合。”河南省CDB三门峡市扶贫金融专家王森涛告诉英国《金融时报》记者，经过仔细计算，问题就出来了:18亿元是整个产业链的概念，包括1万多个温室、1万多个贫困户和数千个原材料和加工商。矛盾立即暴露出来——大棚建设场地广泛，涉及大量集体经济和农民，这与批发资金、人员和网点少是矛盾的；种植基地建设缺乏龙头企业支持与CDB市场主体进入门槛高之间存在矛盾。

为什么大手“绣”扶贫花？“用发展金融的思维，用整个产业链的‘面子’思维来种桃园，而不是简单的摘桃子。”王森涛告诉记者，针对温室建设问题，银行与当地金融机构合作，帮助贫困人口转移贷款，然后发放给合作社和贫困户，解决了许多问题。截至目前，CDB已发放贷款3.2亿元，其中1.5亿元用于新建食用菌大棚。针对种植基地建设问题，我行引导当地优质平台公司加强公司治理，规范市场化运作，引入担保增加信任，并申请种植基地建设长期项目贷款。中小企业和贫困集体经济通过租赁购买，从平台公司租赁基地运营，激活了扶贫效果，实现了现金流闭环。

以卢氏县发展金融助推扶贫为例，体现了CDB河南分公司落实中央政府、河南省委、省政府“不忘主动，牢记使命”战略部署的责任。近年来，本行坚持“整合、融资、智慧融合”的“三位一体”扶贫战略，坚持“扶贫到省、基础设施到县、产业发展到村(户)、教育补贴到户(人)”的方针。“四对一”的思路克服了人事和机构上的不足，选拔了12名司级干部担任扶贫金融专员，成立了18个地方工作小组进行建设，目前，我行已向河南省53个贫困县发放贷款1000多亿元，其中准确扶贫贷款334亿元，惠及207万建档建卡的贫困人口。

见扶贫“四来”的真章。在异地扶贫搬迁方面，CDB河南分行发放了41.7亿元异地扶贫搬迁贷款，惠及27.2万贫困人口。运用城乡建设用地增减挂钩政策，创新和推进河南省购买和储存土地复垦凭证的融资模式，发放贷款4.86亿元，惠及15000户办卡贫困户。在基础设施扶贫方面，本行抓住全省所有贫困县作为涉农资金整合试点县的机遇，以农村公路和环境整治为重点，发放农村基础设施贷款近108.9亿元，惠及145万贫困人口。在工业扶贫方面，创新县级工业扶贫还贷模式，实现了系统内首个扶贫转贷业务。龙头企业沐源扶贫模式被联合国开发计划署列为优秀扶贫案例；南阳国家储备林基地建设项目获得总行108亿元贷款授信，成为河南省林业领域金额最高的单笔贷款，惠及87500户办卡贫困户。在教育扶贫方面，河南CDB分行作为全省唯一的助学贷款承办银行，坚持高校和生源地助学贷款两种贷款模式，共发放助学贷款146.92亿元，惠及244.76万贫困学生。

新的时代开始了新的旅程。CDB省委书记、河南省分行行长傅晓东在接受英国《金融时报》记者采访时表示，按照党的十九大报告提出的“实现消除贫困目标，坚决奋斗”的要求，2018年全省将有110万人脱贫，33个贫困县将实现脱贫。脱贫脱帽、扶贫易地任务6.29万人，大力调查研究风向，加强智慧和支持的融合，帮助河南以伟大的感情、伟大的智慧和伟大的思想努力奋斗，实现消除贫困的目标，为河南赢得全面胜利。(张乐制图)