推动上合组织深化经济合作

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会上，与会者认真听取了专家们的发言。本报记者冯启宇照片

最近，上海合作组织经济智库联盟成立大会和上海合作组织经济论坛在北京举行。在这次论坛上，上海合作组织成员国、观察员国和对话伙伴国的专家学者讨论了两个主要议题:“推动上海合作组织地区贸易便利化和自由化的体制安排”和“深化上海合作组织地区经济合作的新方向”。

迫切需要释放新的合作潜力

上海合作组织成立以来，其成员国、观察员国和对话伙伴都是中国重要的经贸合作伙伴，共同走过了17年的历史。经过2017年的扩张，上海合作组织进入了一个新的发展阶段。

“17年来，上海合作组织区域经济合作的快速发展是与中国的改革开放同步推进的。中国的开放理念和改革经验对促进上海合作组织的区域经济合作发挥了积极作用。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾说，中国特色社会主义进入了一个新时代，中国将进一步对外开放，扩大市场准入，推进自由贸易试验区和自由贸易港建设，加强在的国际合作。这些措施为深化上海合作组织区域经济合作提供了新的机遇。

商务部副部长钱克明说，中国作为世界第二大经济体，是推动世界经济增长的重要力量。中国的选择将对世界经济的发展产生深远的影响。特别是在进一步开放中，中国将大大放宽市场准入，创造更具吸引力的投资环境，加强知识产权保护，积极扩大进口。中国的新开放措施不仅为自身的高质量经济增长创造了新的机遇，也为建设开放世界的经济发展增添了积极的活力。站在新的历史起点上，改革创新也应成为深化上海合作组织区域经济合作的重要方向。如何释放合作潜力，使之成为地区经济发展和各国经济增长的新动力，是上海合作组织未来面临的新课题。

巴基斯坦商务部贸易发展研究所所长穆罕默德·伊利亚斯·高瑞表示，巴基斯坦非常愿意积极参与上海合作组织关于经济合作和贸易便利化的谈判，并愿意在上海合作组织中发挥建设性作用。总体而言，上海合作组织成员国在贸易自由化方面具有巨大潜力。各国不仅有人口优势，而且在历史、文化和经济上也是一脉相承的，地理位置相对较近，经济结构互补性强，为区域间经贸合作创造了很好的条件。

“一带一路”带来新模式

“上合组织成员国和观察员国位于‘一带一路’沿线。在“一带一路倡议”的领导下，政策沟通、设施互联互通、贸易顺畅、资金融通、民心相通，已逐步成为上海合作组织区域合作的新模式。”商务部亚欧司副司长王开选认为，各国互补的产业结构、不断优化的贸易投资环境和日益开放的巨大市场，在促进区域合作方面取得了巨大成就。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长孙力说，一带一路倡议提出后，上海合作组织是一带一路倡议的积极支持者和实践者，中亚占上海合作组织八个成员国的一半。随着“一带一路”建设的不断推进，中亚已成为“一带一路”建设的示范区，上海合作组织四个中亚成员国从“一带一路”建设中获得了实实在在的利益。实践证明，相关国家发展规划的对接是建设“一带一路”的关键环节，也是加强“一带一路”相关国家务实合作的重要基础。“一带一路”倡议提出后，相关国家从疑虑到观望，再到积极响应支持，其中“一带一路”建设与相关国家发展规划的衔接起到了决定性作用。通过讨论“一带一路”建设与各自发展规划之间的联系，可以看出“1+1大于2”已经实现。目前，双方在产能合作、工业园区建设和基础设施建设等领域取得了丰硕成果。

中国发展银行研究院首席经济学家刘墉表示，上海合作组织成员国应通过能力合作解决发展问题，寻求符合国家比较优势的产业间合作。逐步改变单一依赖初级产品等结构性问题，使上海合作组织从全球价值链的低端向中高端转移。同时，应加强上海合作组织各组织之间的货币交流，以减少汇率波动对各国的影响。

吉尔吉斯斯坦国家战略研究所副所长努拉金·巴代德多·列托夫说，欧亚经济联盟与“一带一路”相关项目的联系为国家间的进一步合作创造了更加便利的条件，特别是货物的顺利流动。通过这种合作模式和基础设施网络建设，一些国家的产能和能源过剩问题也可以得到解决，包括建立输电线路网络、油气运输网络等。

乌兹别克斯坦总统办公室经济研究中心主任纳扎罗夫·萨拉费恩·哈莫维奇(Nazarov Sarafain Hakmowich)认为，各国应抓住机遇，整合各方努力，解决该地区的一系列具体问题。例如，我们应该加强运输领域的多边合作机制，建立运输走廊，以提高该区域的过境运输能力。通过这种方式，中亚国家可以将相关商品直接引入欧洲市场，从而增加出口国的收入，也增加过境收入。此外，建议各国之间的智库交流应更加注重分享各国经济增长的经验，并为其他国家的发展提供更好的政策建议。未来，随着上海合作组织智库联盟机制建设的进一步发展，智库联盟将达成更多共识，为上海合作组织成员国在各个领域的合作提供更好的决策咨询。

继续深化合作的新方向

“所有国家都应努力在建设上海合作组织自由贸易区和促进贸易投资便利化方面取得突破，并充分利用‘一带一路倡议’的合作机会，探索新的合作方向。”商务部国际贸易与经济合作研究所副所长李刚表示，这些新的合作方向包括改善商业环境、创新贸易和投资方式、构建区域投资风险防范体系。

商务部欧洲与欧亚研究所所长刘就今后如何改善上海合作组织地区的商业环境提出了三点建议:一是加强商业体制改革。中国正在积极推进国内商业体制改革，创造公平、透明、合法和可预测的投资环境。实行准入前国民待遇加负面清单待遇，提高行政效率，在资格审查、标准制定和政府采购等方面依法给予境内外企业平等待遇，保护外商投资企业的合法权益。这些方面可以与上海合作组织的各个方面对接，从而消除投资过程中的障碍，提高合作的有效性，实现项目的综合效果。第二，巩固合作的法律基础，重新审查投资保护协议的签署，并制定实施细则。第三，加强国际反腐败合作。反腐败是区域经济合作的一个非常重要的方向，特别是在上海合作组织框架下。只要海外反腐败和反腐败风险控制条款涉及基础设施建设和大型项目，就要在建设清洁丝绸之路的框架下，推动在本地区大型合作项目中建立反腐败条款，建立多边和双边反腐败和反腐败风险联动机制，努力建设清洁丝绸之路。

白俄罗斯经济事务部经济研究所副所长柳德米拉·斯捷潘诺夫娜·巴拉维克说，上海合作组织的新合作方向不仅是与中国合作的新方向，也是与上海合作组织其他国家合作的新方向。首先，在运输和物流领域，我们希望建立一个全球性的基础设施网络，在未来，我们可以在网络内建立一条通往欧洲的运输走廊，包括铁路和公路运输走廊，从而实现快速集装箱运输。同时，我们应充分利用相关数字技术和大数据扩大合作。此外，我们应该加强在电信和投资领域的合作。

安卡拉政策研究中心研究员郑和表示，上海合作组织和一带一路之间存在许多协同效应。上海合作组织与土耳其的利益密切相关。希望土耳其能成为中东和地中海沿岸地区的一个节点，促进“一带一路”的登陆。由于其地缘政治位置，土耳其也是连接中国、欧洲、非洲和中东的重要节点。土耳其本身有一个宏伟的愿景，并希望实现自己的发展。这与“一带一路”倡议是一致的，也希望在区域一体化方面看到更多的合作，这不仅反映在经济上。(经济日报-中国经济网记者冯其玉)