美国高规格贸易代表团来华谈判 有些话要说在前头

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大新闻来了。

5月3日至4日，美国总统特使兼财政部长姆努钦将率领美国代表团访华。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤将与美国代表团就中美共同关心的经贸问题交换意见。

值得注意的是，前来中国进行贸易谈判的美国代表团的候选人和规格堪称“历史上最豪华的团队”。为什么美国选择在这个时候谈判？双方将如何往返？中国应该如何回应？

为了解决这些问题，我们今天邀请了岛叔叔和商务部研究院的研究员梅新宇来分析这个话题。

电视节目时间表

“特朗普把他的整个经济团队都派到中国”——瑞士《新苏黎世报》的这种感觉并不夸张。

看看由美国总统特使、财政部长姆努钦-美国驻华大使布朗斯塔德率领的美国代表团的超豪华阵容；商务部长罗斯；贸易代表莱特·荷泽；库德拉，国家经济委员会主任；总统贸易顾问纳瓦罗；埃森斯塔特，总统的副贸易顾问。

除了这些人，美国联邦政府的经济团队中几乎没有什么重要角色。

自1979年美国单方面宣布对中国七类出口纺织品实施配额以来，当代中美贸易摩擦的帷幕已经拉开。在过去的40年里，从来没有出现过中美贸易争端，美国也向中国派出了这样一个谈判代表团。在美国和其他国家的双边贸易争端中，这种代表团也是前所未有的。

这一阵容无愧于中国和美国在世界经济和全球贸易中的分量，也无愧于中国和美国在过去十几二十年里每年安排了世界经济增长近一半的格局。

毫无疑问，美国愿意前来谈判，这本身就是一个很大的进步，相比之下，这一派系发动了这场中美贸易战，却没有进行谈判，只是单方面挑起争端。超豪华的阵容表明，美国非常重视谈判和协调中美经济关系。此外，由于这场贸易战不是自己造成的，他们来中国谈判，而不是我们，这种安排是适当的。

美国财政部长姆努钦

动机

为什么美国在这个时候派代表团来中国？

就美方而言，无论决策者对自己的“贸易艺术”有多么自满，在中美之间展开这场“史诗般的贸易战”后，确实有必要及时从悬崖边上改变策略。

这是因为，由于中美经贸总量巨大，双边经贸关系密切，贸易额巨大，一场创下世界贸易史上纪录的贸易战将不可避免地使双方付出真正沉重的代价。

这个行业的担忧，金融市场的动荡，以及由此冲击波带来的美国政界日益增长的不满，将越来越让山姆叔叔难以忍受。

此外，作为一名战斗人员，中国面临的最大压力发生在对方开始攻击时；作为一个积极的挑战者，随着时间的推移，美国面临的压力日益增大。

我们可以负责任地对美国说——

不要认为增加25%的关税会不可避免地导致被限制方退出市场，要充分了解中国制造的巨大份额及其作为生产中心的不可替代性；

不要以为只有被禁运方会受到自己主动发起的贸易禁运的影响，而是知道供应商的员工不能依靠贸易禁运和西北风填饱肚子，他们还需要寻找新的销售市场；

不要认为主动发起贸易战并威胁扩大贸易战的规模就能赢得球迷的掌声和中期选举的选票。我们应该知道，随着时间的推移，涨价和影响民生的效果会越来越明显。距离11月6日的中期选举还有半年时间，这足以让这种影响充分暴露出来。

我们可以看到，美方公布的第一份500亿美元清单尽量避免包括日常生活消费品，以尽量减少对居民日常生活的影响。换句话说，这是为了尽量减少对11月中期选举投票的影响。

例如，根据该清单中的税号84198150，需缴纳关税的货物是“炉灶、炉灶和微波炉，但微波炉除外，它们用于制作热饮或烹饪或加热食物，不用于家庭目的”；但是，如果美方威胁增加1000亿美元的贸易，就不可能不包括相当数量的家庭消费品，而这些“中国制造”的商品在美国有很高的市场份额。即使征收关税，也很难被取代并退出美国市场，而只会提高美国市场的销售价格。

为此，我们一次又一次见证了美国决策者在最后一刻的灵活姿态。这一次，不足为奇的是，美国方面已经从积极寻求发动贸易战转变为愿意谈判。

美国贸易代表莱特·荷泽

回答

那么，我们应该如何对待这个来自美国的超豪华代表团呢？

第一个原则应该是，双方的谈判应该基于世贸组织规则，而不是美国国内法。由于中国和美国都是世贸组织的成员，在发生贸易争端时遵守这一原则是最起码的国际信仰。

第二，所谓谈判应该是双方的妥协，美方不可能提出条件，对方也不可能照单全收。

在美日贸易争端如火如荼的时候，美国著名经济学家、1990年诺贝尔经济学奖获得者默顿·米勒(merton miller)觉得当时的美国政府在贸易谈判中总是强加于人，曾经嘲笑美国政府所谓的“贸易谈判”。这是“强盗抢劫好人”；20多年过去了，美国政府的传播艺术有了质的飞跃吗？

2007年7月16日，《美国每日科学》(American Daily Science)发表了一篇题为《美国人比中国人更难理解别人的观点》的文章，报道了芝加哥大学心理学教授博阿斯·凯萨(Boaz Kesar)和一名研究生的联合研究结果。研究发现，美国人和其他西方人很难从他人的角度看待事物，其后果之一是沟通效果不断下降；生活在鼓励成员采取集体主义态度的社会中的中国人更能理解别人的观点。

我们愿意理解并更好地理解我们贸易伙伴的需求，但我们绝不会接受单方面压制它们的企图。

第三，我们红心为这一轮中美会谈做好了准备。成功是最好的，但我们也有勇气面对现实。即使你成功了，你也可能要经历几次往返旅行。总之，做好准备，冷静应对。

最后，不管这次谈判的结果如何，中国扩大对外开放的决心和步伐都不会动摇。

我们理解一些人对经济安全的担忧，但回顾19世纪英国从重商主义向自由贸易过渡的历史，我们可以发现英国工业化后的一系列开放措施并没有使英国失去经济安全，而是将英国推到了全球经济体系的顶端。

在1997-1998年东亚金融危机期间，经济规模远超中国的日本选择了让日元贬值来转移压力，而中国的政策制定者则坚决承诺人民币永远不会贬值。尽管当时中国面临巨大压力，但结果是中国取代了日本，成为亚洲经济的稳定器。

尽管中国的经济规模直到2010年才超过日本，但两国在1998年东亚金融危机中的不同责任已经决定了这一结果。

这段历史会重演吗？让我们拭目以待。

正文/梅新宇

(商务部国际贸易与经济合作研究所研究员)