“1+5+N”，济宁这样进行新旧动能转换

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◆记者王长城通讯员熊媛媛

“加快新旧动能转化是济宁推进资源型城市转型、推进产业转型升级、实现高质量发展的必由之路。这既是一个重大机遇，也是一个重大挑战。我们必须把握好创新与发展、转型与发展、可持续发展的道路，坚持质量第一、效率优先、注重优质发展，以“四个创新”推进“四个现代化”，实现传统产业质量效益、新兴产业规模、跨境融合潜力、高端品牌价值的提升，促进经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，加快现代经济体系建设。”在最近召开的济宁市重大项目动员大会上，济宁市提出了全市新老动能转化“1+5+n”的总体布局。

关于全市新老动能“1+5+N”转化的总体布局，济宁市委主要领导解释说，“1”是加快济宁高新区增长极建设，“5”是发挥任城运河新城、兖州产业集聚区、邹城(邹西)现代工业新城、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区的示范带动作用。“N”是指重点突破省级以上经济开发区(大型企业专业园区)、信息技术产业基地、医疗护理组合示范省先导区、现代高效农业示范区、大运河文化带、国防与民用技术集成产业开发区等重点领域，不断拓展新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/新/

去年以来，济宁市以新老动能转换重大项目为“一号工程”，指导全市经济发展，编制了新老动能转换重大项目“总体规划”，制定了实施方案和实施意见，明确了新老动能转换的设计图纸和施工图纸。确定了十大重点发展产业，梳理了66个重大政策问题，启动了390个“四个新、四个现代化”项目，推进了39个涉及济宁的具体问题纳入全省“实施计划”

虽然转型发展取得了显著成效，但长期存在的产业结构粗放型、需求动力弱、创新动力弱、要素支撑不足等“四个不足”问题并没有根本改变，煤炭“一业独大”的地位也没有改变，传统产业效率低下、新兴产业规模小、支撑能力弱的问题依然存在。因此，全市仍需全力以赴，把新旧动能转化为好文章。

“高质量的发展在于高质量的产业。”济宁市明确实施新旧动能转化重大工程的重点任务。首先，在于发展现代优势产业集群，以存量变化为重点，以产业升级和技术改造为核心，让传统产业插上科技的“翅膀”，实现济宁高端化工、纺织服装、现代高效农业、文化旅游和现代金融。“凤凰涅？”坚持工业立市，深入实施中国制造2025济宁行动计划，全面推进“1000亿技术改造工程”，制定工业和企业对传统产业的精细化和智能化改造计划；同时，以增量崛起为重点，以新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新材料、节能环保、医疗保健等五大新兴产业为重点，通过打造、补充和强化产业链来提升产业链。促进新兴产业加速崛起，扩大和倍增，取得重点突破，培育和形成新的动能主力军；注重跨境融合，着力实施农村振兴战略，率先在全省构建农村振兴战略的“济宁模式”和“济宁实践”，深化制造业和互联网融合，打造优质产业云服务和大数据平台，推进旅游与文化、工业、农业等产业融合。

迈向高品质发展，根本立足点在于项目。近年来，济宁把招商引资作为“天子豪”工程，是加快新旧动能转化的重要抓手。今后，济宁将充分发挥十大产业投资办公室的作用，以精准投资和专业投资为重点，突出引进“高、新、大”项目，培育新的增长点。同时，要集中精力抓好重点项目建设，坚持围绕项目转、围绕项目做，为项目建设创造宽松的外部环境。园区是新旧动能转化的先导区、主战场和主阵地。今年，我们将继续加大园区的改革创新力度，引导各类资源、政策和要素集聚园区，促进各开发区的特色发展、错位发展和竞争发展。

在新旧动能转换中，良好的发展环境是地方软实力的重要体现，也是区域竞争的关键因素。济宁将牢牢把握“配送服务”改革的重点，在去年流程再造的基础上，进一步简化和优化审批程序，推进“互联网+政府服务”。在4月底之前，90%以上的事务应该“最多运行一次”。“十大产业”涉及的投资项目要“一次办好”，政府投资项目和企业投资项目的审批时限不超过45个工作日和28年，真正把服务作为新旧动能转化的“助推器”。