时刻为残疾人仗义执言（履职故事?委员作用如何发挥②）

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“当代保罗”张海迪的故事多年来在中国家喻户晓。很多人不知道的是，她自1998年以来还担任过第五届CPPCC全国委员会委员，今年是第三次当选CPPCC全国委员会常务委员。多年来，她以极大的热情和毅力履行了CPPCC会员的职责，并积极为残疾人事业提供建议和意见。

「作为社会福利及社会保障界的一员，我曾多次就残疾人士的问题提交建议。我很高兴看到一些建议得到落实，解决了残疾人的实际问题。”张海迪说。今天，我们走近老CPPCC成员，听她表演背后的故事。

残疾人开车的建议是10年

1998年3月，张海迪开始担任中国人民政治协商会议全国委员会委员。她知道这是一项沉重的责任，因为在她的身后，有数千万残疾人在期待着它。作为一名残疾妇女，她更了解残疾带来的痛苦。

张海迪仍然清楚地记得，她成为全国政协委员后写的第一个提案是关于残疾人的。“当时我来北京开会，上下火车很不方便。会场浴室的门很窄，轮椅推不进去。作为一个残疾人，我深切感受到残疾人参与社会生活的困难。只有建立无障碍环境，残疾人才能进入生活的广阔天地。”张海迪说，因此，她当时写的第一个提案是“在机场、车站和码头建设无障碍设施”。转眼间，20多年过去了。今天，各个地方的无障碍建设都取得了很大的进步。机场和车站都有无障碍设施，3400多辆电动车为残疾人设置了专用座位。

“实际上，当我第一次写建议书的时候，我不知道怎么写。那时，我把我所看到和听到的一遍又一遍地写下来。有时我在黎明时写它。”张海迪说:“事实证明，用感情来写作，用真实的感情来写作，可以写出好的提案。”

张海迪认为，“CPPCC会议是一个能够表达残疾人声音的地方。”自1998年她提出第一个残疾人提案以来，她提出了一系列与残疾人有关的提案。1999年，张海迪提交了《关于残疾人驾驶机动车的议案》。2000年，再次提交了关于残疾人驾驶汽车的提案。2001年，张海迪再次提交《关于允许残疾人驾驶汽车的议案》，并在大会上发言。这一系列关于促进残疾人开车的建议，她提到了十年。

这个提议源于她出国访问的经历。有一次，张海迪出国访问，期间一个残疾人车间的车间主任开车送她去参观。上车后，厂长对她说:“海蒂，和你一样，我也是一个脊髓受伤的人。”她发现厂长也是残疾人。这让她很感动。回家后，她一直在思考为什么残疾人不能开车。残疾人应该与健康人享有同样的权利。既然外国可以让残疾人开车，中国也应该。

随着我国相关技术和条件的成熟，经过有关部门的反复论证和大力支持，2009年底，公安部发布了《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》，其中有17条涉及残疾人驾驶汽车，进一步放宽了申领驾驶证的物质条件。在配备辅助设施确保安全的前提下，允许右下肢和双下肢、手指缺陷和听力障碍三类残疾人申请驾驶证。新规定自2010年4月1日起正式实施。目前，中国已有8万多名残疾人获得机动车驾驶证。

许多年前，张海迪在一篇文章中写道:“我想，10年后，当我想到今天所做的努力时，我可能会露出幸福的微笑。”那时，残疾人开车一定是很平常的事。”今天，她的梦想实现了。“我一直对残疾人事业的发展充满信心，因为社会在进步，我相信残疾人的生活一定会越来越好。”张海迪说。

一些已经调查过的地方也应该回去参观。今年，我们将在明年再次去看看变化和发现问题

“作为社会福利和社会保障界的一员，常常需要面对群众最迫切的需求。最重要的是密切联系群众，深入生活，了解群众有什么困难，有什么问题需要解决。”张海迪说，成员们有必要多想想，让每一个建议都有分量，尽最大努力解决问题。尤其是去基层调研时，“一定要深入细致。”你不能舔点水，然后快速看一眼花。一些已经研究过的地方也应该回访。如果你今年去，明年还会去。你必须着眼于变化，找出存在的问题，然后解决问题。”

如今，随着各领域信息化和数字化的兴起，大数据建设日益成为残疾人事业发展的重要组成部分。为8500万残疾人服务，准确的数字是重要的基础。“只有当数据准确时，我们才能实现准确的服务”。2013年7月，张海迪深入基层调研，提出要重视大数据在残疾人工作中的研究和应用，让科技进步造福残疾人事业，为改善残疾人生活条件服务。在各方的呼吁和支持下，中国残疾人联合会于2013年开始建立残疾人大数据，并建立了超过3400万注册残疾人的数据库。

2015年，中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)举行了两周一次的残疾人福利保障协商论坛。张海迪和其他成员呼吁为贫困和重度残疾人设立护理补贴。去年9月，国务院《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的意见》正式发布，残疾人福利补贴制度首次在全国建立。自2016年1月1日《意见》全面实施以来，区县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴基本实现全覆盖，两项补贴惠及2100多万残疾人，2017年共发放近250亿元。在这项工作中，大数据扮演着重要角色。

照顾严重残疾的人是张海迪的关键问题之一。为了了解残疾人的护理工作，张海迪经常去基层调查情况。“有一次我去周年庆调查，看到一个90多岁的老人，他的精神很好。我伸出手摸了摸他的手指和脚趾，发现它们又干又干净，所以我松了口气。”张海迪说:“手指和脚趾都是干干净净的，这说明老人得到了很好的照顾，说明老人生活得很幸福，很有尊严。很多时候，研究应该注意这些细节，而真实的情况往往反映在细节中。”

创造一切条件来帮助他们接触的人

张海迪认为，康复是残疾人事业的重中之重。“我曾在湖南湘雅医院做过调查，看到数百名儿童一起接受康复治疗。后来，每当我想到脑瘫儿童的热切的眼睛和他们所爱的人的热切，我总是感到不安。”张海迪说:“我一直希望我能做出更多的努力，让更多的残疾儿童能够得到更好的康复援助。”对他们来说，抢救康复尤为重要。他们恢复得越快，孩子们的希望就越大。”

经过调查，张海迪认为，先进的康复技术和辅助器具可以帮助残疾人恢复或替代部分丧失的功能，为他们融入社会创造条件。然而，康复是一项复杂的工程，具有很高的科技含量，涉及许多学科。目前，我国缺乏康复专业人员，残疾人的康复费用没有完全纳入现有的医疗保险体系。因此，残疾人康复服务覆盖率低，能够获得基本康复服务的残疾人很少，现有的康复服务难以满足需求。

因此，张海迪投入了大量的精力来解决为残疾人培养康复专业人才这一最迫切的问题。“中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确提出了‘加强残疾人康复服务’的任务。我们必须创造一切条件，不仅要建立完善的康复设施，而且要加快人员培训。”张海迪说，近年来，各地建起了许多康复机构，但建起了许多设施，但没有得到很好的利用，没有为残疾人提供急需的康复服务。关键问题是缺乏专业的康复人才。

现在，张海迪正在积极推进中国康复大学的建设。她在CPPCC会议上多次提出“建设中国康复大学，加快康复人才培养”的建议。2016年，“建设康复大学”被写入“十三五”规划纲要。目前，中国残疾人联合会正与有关部门合作，积极推进康复大学建设。

“作为新一届全国政协委员，今后我们将从社会环境建设与人的关系的角度，进一步审视和思考残疾人问题，继续为残疾人事业的发展提出建议和意见，为残疾人兄弟姐妹过上更好的生活而不懈努力。”张海迪说:“作为一名CPPCC会员，我们不仅要积极提建议，还要创造一切条件帮助我们接触的人。”

《人民日报》(2018年4月4日，第20版)