让农民工懂维权会维权（委员信箱）

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编辑同志们:

随着我国城市化和工业化的快速发展，农民工群体应运而生。在城市化进程中，农民工用勤劳的双手为城市化和工业化注入了新的力量。他们很特别，因为他们来自农村，但从事非农业生产。他们住在城市里，但是他们不能完全融入城市。总之，他们既不是真正的农民，也不是真正的工人。

由于没有健全的法律保障和良好的社会环境，加之大多数农民工受教育程度不高，许多农民工在权益受到侵害时不知道如何维护自己的权利。

通过调查，我发现农民工权益保护存在一些普遍问题:一是法律保护薄弱。除《劳动法》、《劳动合同法》和《法律援助条例》外，没有专门处理移徙工人权利保护的法律和机构。由于现行法律规定的民事诉讼原则是“谁主张举证，谁举证”，在农民工的工作中，熟人经常介绍和推荐他们，而且没有签订正式的劳动合同，这就使得一旦维权就特别难以举证。二是农民工法律意识薄弱。当农民工的合法权益受到侵害时，很少有人使用法律武器来保护他们的合法权益。他们要么选择沉默，要么采取极端措施。第三，农民工发生欠薪或工伤后，用人单位会想方设法逃避。农民工不能等待和起诉，维护他们权利的成本很高，最终会消失。为了维护农民工的合法权益，建议:

改善执法。虽然《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系必须签订书面劳动合同，但实际上，农民工往往因为需要合同而失业。因此，应逐步建立和完善我国的劳动法律制度，建立严格的企业信用监管体系，提高执法力度，加大刑事处罚力度，形成保护农民工劳动报酬权益的法治合力。

人民法院加强与司法、人权和社会部门的合作，为农民工维权提供高效便捷的服务。建议农民工可以在诉讼前申请无担保查封财产。如果双方建立了劳动关系，拖欠工资的事实清楚，农民工可以提前申请按劳取酬，以保护自己的权益。

建立培训、免费咨询、指导和法律援助相结合的农民工权利保护体系。通过组织农民工维权知识和技能培训活动、设立免费热线电话和提供法律援助，可以提高农民工维权意识和法治理念，让农民工了解和知道如何维权。

降低维权成本。法院为农民工劳动争议案件开辟了一条“快车道”，以便快速立案、快速审理、快速执行，使农民工的合理诉求得以快速实现。最大限度地为有困难的农民工提供司法救助，实行减免和缓缴诉讼费的政策。

孟志丹，湖北省CPPCC黄冈市常委

《人民日报》(2018年4月4日，第20版)