意大利组阁之路困难重重

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我们的见习记者向

近年来，难民、安全和经济三大问题使得欧洲人民对政府和欧盟的信任日益下降，欧洲大陆的民粹主义思潮也呈上升趋势。意大利作为欧盟的创始国和第三大经济体，对欧盟政策和欧洲整体经济发展有着重大影响。因此，这次选举，就像英国退出欧盟和法国总统选举一样，牵动着所有党派的神经。

意大利当地时间3月5日凌晨，选举结果揭晓。由贝卢斯科尼领导的中右翼联盟赢得了超过37%的选票，并赢得了最终选举。该联盟由意大利权力党、右翼民粹主义北方联盟和意大利兄弟党组成。五星运动是一个反建制的民粹主义政党，“取得了历史性突破”，赢得了32%的选票，成为意大利最大的政党。执政党民主党只赢得了23%的选票，这是自2007年成立以来最糟糕的结果。

这次选举后，五星运动党成为意大利最强大的单一政党，赢得了32%的选票。虽然五星运动党必须与其他政党结成联盟才能组建政府，但它已将自己定位为意大利政治的主导力量。不仅如此，右翼民族主义者马特奥·萨尔维吉领导的北方联盟也在选举中获得了大量选票，赢得了近18%的选票，成为主要的保守党。

意大利是欧元区负债最重的国家，其银行业和金融业正处于危急境地。难民问题使得选民的仇外心理和民粹主义思想不断高涨。在这次大选中，经济和移民问题无疑是公众关注的焦点。在当前执政党效率低下的背景下，这些问题已经成为民粹主义政党的有力补充。据《意大利共和报》报道，由于缺乏经济发展和高失业率，南部地区的选民对所有传统政治力量都失去了信心，并完全投入到承诺大量民生的“五星运动”的怀抱中。然而，在经济形势稍好的北方地区，人们大多选择右翼民粹主义的“北方联盟”，因为他们对难民潮不满，也出于安全考虑。可以说，不管左翼和右翼阵营如何，民粹主义势力是这次选举的最大赢家。

民粹主义政党在这次选举中赢得了巨大的胜利，可以预见，意大利新政府未来将会体现出更多的反体制和反欧盟因素。英国《金融时报》报道称，意大利选民将他们的国家置于可能与欧盟发生冲突的道路上。民粹主义和欧洲怀疑论政党在意大利选举中赢得了大量席位，这是自2016年英国退出欧盟公投以来欧洲最大的政治动荡。根据该报告，民粹主义政党的胜利将打击欧盟，但现在法国和德国正试图通过促进一体化来加强欧盟。法国总统马克龙和德国总理安吉拉·默克尔可能不得不与一个不合作的意大利政府打交道。

由于投票数没有超过40%，中右翼联盟和五星运动党都不可能掌权，这意味着可能是马特雷拉总统决定意大利未来的政治结构。据外国媒体报道，在3月底和4月初，马特雷拉将与所有政党团体的代表举行磋商，以组建内阁。由于最大政党的领导人和这次选举的获胜者跨越了左翼和右翼阵营，在意大利总统之前组建内阁显然是一条非常艰难的道路。

公众舆论普遍认为，执政的中左翼民主党的失败迫使其领导人和前总理伦齐辞职，而贝卢斯科尼的意大利权力党失去了对中右翼联盟的领导权。民粹主义的五星运动党和反移民的北方联盟可能会在组建下届政府的复杂谈判中发挥主导作用。毫无疑问，无论“北方联盟”和“五星运动”中的哪一个率先组阁，新政府都将带有民粹主义或反建制的色彩。长期谈判的结果可能会导致意大利和布鲁塞尔在预算规则和移民问题上的冲突。

欧盟最担心的无疑是“五星运动”和“北方联盟”将共同组阁。尽管意大利公众舆论普遍认为这种可能性不大，但一旦发生，意大利将出现一个对欧盟政策和单一货币极其不友好的政府。德国《西德报告》6日称，如果意大利两大民粹主义政党之间的谈判成功，对欧洲的损害将大幅增加。意大利也可能离开欧元区，让欧元区面临分裂。自2014年以来，超过60万难民滞留在意大利。如果该国在未来实施强硬的难民政策，这些难民可能会涌入西欧。

当然，还有另一种可能性。如果各方在6月份未能达成协议，政府未能完全组建内阁，总统将宣布解散议会，并启动新的大选程序。国际研究基金会欧洲中心主任杨利群表示，意大利大选后组建内阁将会有困难，这并不新鲜。德国从过去吸取了教训，西班牙和荷兰也经历过类似的情况，意大利将是第四个。在左翼和右翼政党达成妥协之前，意大利总理西尔维奥·詹蒂罗尼(Silvio Gentiloni)将像默克尔一样领导和保卫内阁，“暂停议会”是不可避免的。