李秉恒： 利用并购重组实现上市公司高质量发展

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⊙上海证券交易所报告组

全国人大代表、湖北省证券监督管理局局长李秉恒3月4日在接受上海证券报专访时指出，M&A在调整服务业结构、促进上市公司快速增长方面发挥着重要作用，是市场化配置资源的重要方式。

湖北证监局将进一步推动辖区内上市公司通过资本市场并购实现高质量发展。在加强过程监管的同时，促进辖区内国有上市公司积极利用资本市场平台，优化国有资产布局，进一步提高国有上市公司质量。

通过并购优化国有资产布局

近年来，以市场为导向的并购活动日益活跃。李秉恒指出，湖北省证监局积极落实中国证监会M&A和重组改革的要求，并进行严格监管。

具体来说，一是审慎发布持续监管和重组的评估意见，为并购审查提供参考；二是及时核实重组上市(借壳上市)，加大对上市公司并购的检查力度，有效防止忽隐忽现和后续重组，支持产业并购，促进转型升级；三是加强对M&A和重组公司业绩承诺的监管，对未能履行业绩承诺的公司及时采取措施，督促承诺方履行承诺。

据报道，近年来，湖北局上市公司已完成40多项产业并购。天茂集团(000627)、百川能源(600681)、当代铭诚(600136)等公司通过重组实现了产业转型升级，质量大幅提升。

李秉恒表示，下一步，湖北证监局将进一步推动辖区内上市公司通过资本市场并购实现高质量发展。

首先，积极提出建议和意见。湖北省证监局将结合辖区实际情况加大调查研究力度，对深化M&A改革和体制改革提出意见和建议。同时，湖北省证监局将结合地方政府推进再融资、并购，实施创新驱动发展战略。

第二，加强过程监督。在支持产业并购、促进转型升级的同时，湖北证监局将进一步加大打击闪烁和后续重组力度，优化并购市场环境。

三是推进国有企业市场化改革。湖北证监局将围绕供给侧结构改革，推动辖区内地方国有上市公司积极利用资本市场平台，优化国有资产布局，进一步提高国有上市公司质量。

依托“上市倍增计划”

重点支持绿色和新技术产业

中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。李秉恒指出，经济发展阶段的变化对金融监管提出了更高的要求。在促进上市公司高质量发展方面，湖北省证监局开展了多方面的工作:加强监管，促进公司合规发展；主动促进开发质量和效率的提高；净化市场，创造良好的外部环境；积极引导和拓宽直接融资渠道；精心培育和壮大上市后备企业队伍。

截至2017年底，湖北省共有43家企业上市。李秉恒介绍，2017年，上报的新增企业中有相当一部分是创新型企业，这些企业的相继上市必将为湖北经济发展带来新的动能。

他表示，今年湖北省证监局将加大与地方政府的合作力度，依托省政府提出的“上市倍增计划”，重点支持节能、环保、清洁能源等绿色产业，以及共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新技术、新产业、新业态、新模式，推动全省经济实现高质量发展。

探索在湖北区域市场建立“种子板”

区域股票市场的规范发展是完善我国多层次资本市场体系的重要举措。据李秉恒介绍，湖北证监局将落实区域证券市场规范发展的要求，将湖北区域证券市场作为责无旁贷的监管领域和服务对象。

在促进发展方面，湖北证监局将努力推进区域股票市场的创新发展:一是推进湖北区域股票市场参与普惠金融试点工作，充分发挥普惠金融在基层的作用，使“四板”市场成为服务中小企业的重要平台；二是联合地方政府，探索和推动“四板”市场“种子板”的建立，引导辖区内拟上市的后备企业“种子板”上市，建立市场化培育模式；第三，支持依法设立的私募股权基金等机构投资者参与区域股票市场，扩大合格投资者队伍。

在推进监管方面，湖北证监局将依法履行职责:一是加强对地方政府开展区域股权市场监管的指导、协调和监督，加强监管培训，提升地方监管能力，适应市场发展；二是充分发挥地方政府和派出机构的积极性，完善监管协调机制，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序，切实保护投资者合法权益，防范和化解金融风险；三是监督检查区域股票市场规范运行，督促落实规范运行要求，对可能出现的金融风险提供预警提示和处置监管。