建设智慧气象 织密监测网络

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气象灾害占自然灾害的70%以上，防灾、救灾和减灾能力有待提高

智能气象编织密度监测网络的构建

我国自然灾害种类繁多，分布广泛，发生频繁，造成重大损失，这是一个基本国情。气象灾害占各类自然灾害的70%以上。在全球变暖的背景下，各种自然灾害交织在一起，相互叠加，增加了防灾、救灾和减灾工作的复杂性和艰巨性。

今后将采取哪些具体措施加强气象防灾、救灾和减灾工作？群众还能得到什么更贴心、更强大的气象服务呢？日前发布的《中国气象局关于加强气象防灾、救灾和减灾工作的意见》，明确了深入实施国家防灾、救灾和减灾体制改革，做好新时期气象防灾、救灾和减灾工作的行动方案。中国气象局局长刘雅鸣接受了本报记者的独家采访并做了翻译。

形势严峻，迫切需要新观念、新目标和新措施

中国已基本建立起具有中国特色的气象防灾、救灾和减灾体系，为保障经济社会发展和人民福祉提供了强有力的支持。“但是，面对复杂而严峻的气象灾害，我们应该清醒地认识到，在能力建设、协调机制、均衡发展等方面还存在许多不协调的问题。”刘雅鸣说。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出要完善公共安全体系，增强防灾、救灾和减灾能力。坚持“预防为主、防救结合”、“常态减灾与非常态救灾相统一”的原则，努力实现“从重视灾后救济向重视灾前预防转变”、“从单一灾害向综合减灾转变”、“从减少灾害损失向降低灾害风险转变”——两个坚持、三个转变，成为全国防灾、救灾、减灾体制改革的重点。

意见明确，气象部门要坚持以人为本的发展理念，围绕国家重大战略任务做好气象保障服务工作；在制度和机制方面，促进协调与合作、国土管理、综合减灾、社会力量和市场参与；在能力建设方面，加强灾害监测预报、突发性灾害预警、灾害风险防范、救灾服务保障和灾害综合管理；在保障措施上，要加强组织领导，加强法治保障，加大资金投入，加强人才保障。

到2020年，突发事件预警信息公众覆盖率将超过95%

“根据意见，到2020年，要显著提高气象灾害监测、预报和预警能力，建设新一代国家应急预警信息发布平台。预警信息公众覆盖率达到95%以上，形成了覆盖面广、针对性强的气象灾害综合风险图。”刘雅鸣表示，届时，城市、农村、海洋和重点地区的气象防灾、救灾和减灾能力将得到平衡，重大气象灾害造成的损失和人员伤亡将显著减少，全社会的气象灾害综合防御能力将得到有效提高。

到2035年，气象灾害监测、预报和预警的能力和水平将大大提高，防灾减灾工作的法制化、规范化和现代化水平将显著提高。气象防灾减灾能力和中国在全球气象灾害管理中的贡献和影响将达到世界领先水平，与基本实现社会主义现代化的要求相适应。

此外，进一步提出了意见:建立气象灾害监测、预报和预警系统、应急预警信息发布系统、气象灾害风险防范系统、组织责任体系和法律规范体系。这五个系统相互依赖，相互补充:监测、预报和预警系统是气象防灾、救灾和减灾的核心，预警信息发布系统和风险防范系统是两翼，组织责任体系和法律规范体系是制度保障。

预报和警告天气的影响

智能气象是近年来气象事业发展中的热门词汇。“目前，气象部门正在大力推进以智能气象为重要标志的气象现代化，充分利用互联网、大数据、人工智能和云计算等新技术，推进气象与多领域的深度融合。其成果将成为五大系统的重要支撑，将广泛惠及气象防灾、救灾和减灾的各个方面。”刘雅鸣说。

气象监测是气象工作的基础。目前，中国已经基本建成了基于空间、空基础和地面的三维气象灾害监测网络。未来，这一监测网络将越来越密集地编织在一起，实现对重点地区重大气象灾害的智能感知。在智能预报方面，天气预报时间已经细化到10天以内，空的分辨率为5公里。未来将进一步建立从分钟到年的无缝、全覆盖、智能预测业务，发展基于位置的全球网格预测。

“发展基于影响的预报和预警是气象部门面对行业和跟上用户需求的关键一步。”刘雅鸣说，近年来，气象部门建立了航海、海洋、交通等领域的影响评估模型和风险矩阵，在防灾、救灾和减灾中发挥了重要作用。今后，我们将大力发展基于影响的预测和预警，在减少灾害风险方面取得更大进展。开发以用户为中心、面向媒体的智能气象服务，实现按需自动推送服务。

服务“三农”，农村气象预警信息将准确地传递给人们

农村一直是国家防灾、救灾和减灾的重要领域和薄弱环节。目前，农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设不断完善，气象灾害防御基本实现了以县为单位、以乡为单位的防御规划、以村为单位的应急预案、以户为单位的预警信息和以人为本的防灾责任。但是，与国家农村振兴战略的发展需要相比，农村气象防灾、救灾和减灾能力仍有待提高。

根据意见，农村气象防灾、救灾和减灾短板将逐步填补。优先发展农业气象服务，坚持优先定位，服务现代农业生产，保障农村绿色发展，准确脱贫刘雅鸣介绍，下一步，我们将加强农村防灾、救灾和减灾能力建设，绘制农村气象防灾、救灾和减灾风险图，重点实现农村气象防灾、救灾和减灾组织责任体系全覆盖，监测和预报农村气象灾害，实现农村气象预警信息准确传达到人民，努力推进预警通信无盲点和死角。(翻译:中国气象局局长刘雅鸣采访:记者刘一赵蓓佳)

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖