六轮谈判过后 NAFTA仍在“原地踏步”

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我们的见习记者向

为期一周的关于更新北美自由贸易协定的第六轮谈判于本周结束。加拿大外交部长弗里兰、美国贸易谈判代表莱特·希斯和墨西哥经济部长瓜哈尔多在谈判结束后举行了联合记者招待会。三方指出，谈判在反腐败、海关和食品卫生方面取得了进展，但在一些关键问题上仍未达成共识，最终达成协议仍面临诸多挑战。

本轮谈判延续了前五轮谈判的僵局。美国态度强硬，双方在重大问题上的分歧无法弥合，谈判进展甚微。据路透社报道，莱特菏泽拒绝了加拿大提出的为北美自由贸易协定谈判消除障碍的建议，但承诺将继续谈判，缓解美国可能立即退出北美自由贸易协定的担忧。在结束第六轮北美自由贸易协定谈判后，莱特·赫泽表示，特朗普对该协定的看法没有改变，他警告称，关于美国优先事项的谈判仍进展缓慢。

更新北美自由贸易协定的谈判陷入僵局，这与各国对谈判的不同要求有很大关系。特朗普一再指责北美自由贸易协定导致美国制造业就业流向墨西哥，而美国在北美贸易中存在巨额赤字。因此，美国参与谈判的主要目的是“重建”经贸合作框架，减少美国的贸易逆差，减少美国制造业就业岗位的流失。对加拿大和墨西哥来说，更新北美自由贸易协定谈判的主要目的是简单地扩大该协定，以包括新的内容，如电子商务、数字经济、服务贸易、知识产权、劳工保护、环境保护标准等。，以适应经贸发展趋势。加拿大和墨西哥都认为，新协议应该实现所有国家的双赢，并最大限度地减少对本国贸易和经济的影响，而不是简单地满足美国的利益。

目前，三方之间最严重的问题是汽车原产地规则。美国要求美国、加拿大和墨西哥制造的汽车零部件在自贸协定下销售的汽车中的应用比例在几年内从62.5%提高到85%，美国制造的零部件价值应占整车价值的一半。此外，美国还提出了钢、铝、铜、塑料、电子器件等。用于汽车制造的产品应从上述三个国家购买，以获得自由贸易协定的免税资格。

对此，加拿大和墨西哥的贸易代表不会接受。就加拿大而言，在已经生效的《北美自由贸易协定》框架下，原有的汽车制造企业正以较低的生产成本转移到墨西哥。如果增加美国产值内容条款，北美汽车制造业将在美国和墨西哥之间划分。对墨西哥来说，汽车工业是该国的支柱产业。墨西哥利用原产地规则和自身的生产成本优势吸引了大多数汽车巨头来到中国，建立了庞大的汽车产业链。增加美国产值的含量将对其自身经济产生巨大影响。此外，加拿大和墨西哥汽车制造商都认为，美国的这一提议将扰乱北美汽车工业的整体供应链，导致官僚主义问题，并最终削弱北美汽车工业的竞争力。弗里兰说，美国提出了一系列“非常规要求”，这可能逆转北美自由贸易区20多年来的开放与合作，甚至可能违反世贸组织规则。

此外，最近美国和加拿大之间的贸易摩擦持续不断，从乳制品和软木到商用飞机。最近，美国宣布将对加拿大报纸和印刷纸征收9.93%的反补贴税。加拿大随后发表声明称，它已向世界贸易组织提起诉讼，起诉美国在大量反倾销和反补贴调查中违反了世贸组织的相关规则。莱特·荷泽回应说，加拿大最近通过世贸组织向美国提出的挑战是“对美国所有贸易法的大规模攻击。”“加拿大对美国有大量贸易顺差，必须调整双边贸易以重建平衡的贸易关系。”。

经过六轮谈判，北美自由贸易协定仍处于亏损状态，但跨太平洋伙伴关系协定(tpp)已经重生。目前，已有11个成员国完成了修订后的《跨太平洋伙伴关系全面进展协议》的谈判，并达成共识。他们计划于3月8日在智利签署一项贸易协定，加拿大和墨西哥也在其中。在更新北美自由贸易协定的第六轮谈判的第一天，加拿大宣布接受经修订的cptpp，这表明它对美国的耐心已接近极限，有理由做更多的准备。分析人士认为，此举表明加拿大已经开始将注意力转向其他国家的市场，而不仅仅是美国。加拿大和墨西哥变得越来越强大，美国变得越来越强硬。不应低估北美自由贸易协定重启的潜在风险。

尽管外界对谈判前景并不乐观，但freeland仍对北美自由贸易协定谈判持乐观态度。她说，她对目前的进展感到高兴，三国正走在达成协议的“正确轨道”上。瓜哈尔多还说:“在下一轮谈判中，我们仍然需要克服重大挑战，但迄今取得的进展使我们走上了正确的轨道，能够朝着实现统一和最终完成谈判的方向前进。”

更新北美自由贸易协定的第七轮谈判将于2月26日至3月6日在墨西哥城举行。然而，考虑到墨西哥7月份的大选，三国决定将谈判讨论的最后期限定在3月底。历时9个月的谈判很乏味，但却留下了最悬念的结局。历经20年的北美自由贸易协定能否重生，直到最后一刻才会揭晓。