民政部介绍2017年民政事业改革发展情况——鼓励社会资本参与养老服务业

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国务院新闻办公室1日召开新闻发布会，介绍2017年民政改革发展情况。民政部部长黄在会上表示，今年要继续深化养老机构“分配服务”改革，全面放开养老服务市场，鼓励社会资本以ppp模式参与养老服务业发展，以适应老龄化社会的需要。

增加家庭护理服务

会上，黄表示，2017年，我国养老服务设施和服务质量明显提高。其中，全国民营养老机构同比增长7.8%，社区养老服务机构和互助养老机构分别同比增长41.3%和22.9%。

与此同时，全国养老院服务质量建设专项行动全面启动。民政部副部长高小兵在会上表示，去年，民政部对全国41700多家养老院进行了拉网调查，并按照“一地一案一策一院”的要求进行了整改。共整改养老院隐患19.7万个，养老院安全问题减少24.9%。

根据国家统计局发布的最新数据，截至2017年底，中国60岁及以上人口为2.41亿，占总人口的17.3%。随着老年人口的不断增长，对老年护理的需求也越来越大。

谈到养老服务的供需问题，高小兵回应说，目前中国养老服务的供需矛盾依然突出。一方面，供应商提供的养老服务质量不高，不能满足人们日益增长的多层次、多样化的需求。另一方面，从需求方面来看，老年人的有效需求仍然不足，而且老年人的支付能力不高，因此养老服务政策体系需要进一步完善。

“我们现在特别需要家庭护理服务。中国人的养老习惯是大多数人都愿意在家里养活自己，这需要社会的支持。”高小兵表示，下一步要进一步增加居家养老服务，开展居家养老试点。同时，民政部将配合财政部的统筹安排，进一步完善相关措施，吸引更多社会资本投资养老服务。

提高灾害应急救援水平

近年来，我国大规模发生低温雨雪冰冻灾害。如何保障受灾群众的基本生活已经成为社会关注的热点。黄表示，民政部将高效有序地做好重大自然灾害的应急救援工作，推进从重点应急救援向日常防灾减灾的转变。

据黄介绍，2017年，中国大幅提高了灾害紧急救助、过渡生活救助、受损房屋恢复重建和灾民家庭慰问金的中央补助标准，启动了17次全国灾害应急响应，帮助当地紧急安置500多万人，实施冬春救助5100多万人，有效应对了各种严重自然灾害，2016年全面完成了洪灾受损房屋的恢复重建。此外，2017年，通过对全国救助机构的全面调查和整改，实施了“冬送温暖”专项行动，全年救助流浪乞讨人员300多万人。

民政部副部长顾朝曦表示，春节即将到来，受灾群众的生活保障是民政部当前的工作重点。随着中央政府自然灾害生活补助标准的大幅提高，民政部将在下一步做好落实相关工作，让群众真正感受到温暖。

适度增加特殊困难人群的低收入保险

数据显示，2017年，全国城乡低保标准分别比上年提高9.4%和14.9%。目前，各县(市、区)农村最低生活保障标准已达到或超过国家扶贫标准。“适度增加低收入家庭中老年人、残疾人、重病患者和其他特殊困难人员的生活补助。2017年，这部分财政支出的成本达到2304亿元。高小兵说。

高小兵指出，目前，中国民政部门登记注册的社会团体有76万个，其中慈善组织在扶贫工作中发挥了重要作用。2017年，慈善组织收到了超过500亿元的社会捐赠。高小兵认为，慈善组织不仅是政府援助的补充力量，也是解决贫困问题的重要力量。

“下一步是有针对性地加大对深贫困地区资金、项目和政策的支持力度。同时，完善农村最低生活保障制度，完善最低生活保障对象的认定方法，动态调整农村最低生活保障标准，努力降低因病返贫和因灾返贫的概率。”高小兵说。(记者韩)

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