六部委力推浅层地热能开发利用

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记者刘武编辑邱江

8日，国家发展和改革委员会公布了由国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部和国家能源局联合发布的《关于加快开发利用浅层地热能促进北方采暖地区替代燃煤减排的通知》(以下简称《通知》)， 要求相关地区各级政府相关部门利用浅层地热能替代燃煤减排，推进新型城镇化，改善城乡能源基础设施，推广供热(冷)。

所谓浅层地热能(也称地热能)，是指地表以下200米范围内，温度低于25摄氏度的河流、湖泊、海洋、污水(再生水)源、岩土体、地下水等天然地表水源中的低品位热能，通过热泵系统收集提取，用于建筑供暖(制冷)。

《通知》设定的主要目标是集中在京津冀等北方采暖地区及周边地区。到2020年，浅层地热能将在供热(冷)领域得到有效应用，应用水平将大大提高。将在替代民用散煤供热(冷)方面发挥积极作用，优化区域供热(冷)能源结构，进一步完善相关政策机制和保障体系，开发、借鉴和评估浅层地热能利用技术。

在支持政策完善方面，《通知》要求浅层地热能开发利用项目的运行电价和采暖费按照《国家发展和改革委员会关于印发北方地区清洁供热价格政策意见的通知》(F&G价格[2017]1684号)等相关规定执行。对于传统供暖地区，浅层地热能的供暖价格由政府根据实际供暖成本，在考虑合理收益的基础上科学合理地确定；其他地区的热(冷)价由相关方协商确定。

通过合同能源管理实施的浅层地热能利用项目，按照有关规定享受税收优惠政策。中央预算内资金积极支持浅层地热能利用项目建设。相关地区应加大支持力度，将浅层地热能供热纳入供热行业支持范围。符合当地供热管理相关要求的浅层地热能供热企业，作为热产品生产企业和热产品经营者，享受供热企业的相关扶持政策。

在创新投融资模式、供热体制和供热运行模式方面，通知也提出了一些配套政策。如《通知》要求各地进一步放开城市供热行业市场准入，大力推进政府-社会资本合作模式，积极支持社会资本参与浅层地热能开发，鼓励投资主体发行绿色债券实施浅层地热能开发利用，鼓励金融机构和金融租赁企业创新金融产品和融资模式，支持浅层地热能开发利用。

在开发利用模式上，鼓励浅层地热能开发利用项目整体打包，采用建设-运营-维护一体化的合同能源管理模式，系统运行和维护移交给专业合同能源服务公司。

此外，中央和地方有关部门还将选择一批示范项目和地方典型案例向社会发布，引导社会选择技术先进、服务质量优良的设备生产、项目建设和运行维护单位，有效推进节能减排，改善生态环境。