上海自贸港建设预期升温 方案并非“单兵突进”

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上海市政府近期召开新闻发布会，公布了《上海总体规划(2017-2035)》，提出要着力提升国际金融功能影响力和国际贸易服务辐射水平，提升对全球经济的辐射能力，深化中国(上海)自由贸易试验区改革创新，探索建设自由贸易港。

上海市副市长史光辉在新闻发布会上表示，上海将着力建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，提升全球城市的核心功能和综合竞争力。以上海张江国家综合科学中心为核心，我们将向具有全球影响力的科技创新中心迈进。建设浦东枢纽、虹桥枢纽和洋山深水港国际枢纽，打造更加开放的国际枢纽门户。

平安证券分析师表示，上海正在加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进，加快各方面的制度建设。2017年10月中旬，上海出台新政策，支持外商在R&D投资，从改善投资和贸易环境、保护知识产权、促进人才政策等多方面促进R&D发展。引进外资将越来越注重质量。商务部还强调欢迎高科技、节能和环保领域的企业到中国投资。上海自由贸易港的计划不是“一兵一卒”。

据报道，2017年底，上海自由贸易港的规划重点将是货物、资本和人员的自由流动，自由贸易港有望在外汇管理、税收优惠、外国人获得中国绿卡和外国员工定居等方面取得突破。

从上海自由贸易港的推进进程来看，2017年3月国务院发布的《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放规划》提出在洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域设立自由贸易港。2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，“应给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并探索建设自由贸易港。”

可以说，与自由贸易区相比，自由港有两个不同之处:第一，指定区域更广。自由港通常位于海港(有时有空港),包括整个城市，而自由贸易区是城市周围的指定区域；第二，自由港的“自由”范围更广，包括投资自由、就业自由、经营自由、经营者出入境自由等。

据有关专家介绍，在地理上，自由港可以包括自由贸易区、保税区和出口加工区。新加坡自由港有七个自由贸易区。

平安证券的上述分析师表示，自由贸易港的未来发展并不局限于近期股市的预期，其崛起的空空间是大有可为的。上海自由贸易港定位高，其主题和价值投资属性并存。预计后续催化剂将继续，对外开放体制建设将加快，自由贸易港建设计划将继续升温。