王小广：国家住房银行需要顶层设计

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国家金融发展实验室近日发布报告，建议国家建立政策性住房金融机构，增加公积金贷款支持证券的发行，从制度和产品设计上解决未来公积金的短缺。

事实上，“国家住房银行”并不新鲜。早在2009年，经济学家马光远就写了一篇文章《住房公积金应转换为住房银行》，建议取消住房公积金制度，代之以住房银行和购房减税政策；2015年4月，住房和城乡建设部住房公积金监督司司长张、住房和城乡建设部部长撰文指出，成立国家住房银行的条件已经成熟。

然而，两年多之后，“国家住房银行”一再遭遇难产。原因是什么？为此，《证券日报》记者就相关问题采访了国家行政学院决策咨询部副主任、研究员王。

《证券日报》记者:目前，我国住房公积金存在供给不足的问题吗？国家建立政策性住房金融机构的必要性是什么？

王。)和货币化补贴，但缺乏特别安全的金融机构。因此，市场建议成立“全国住房银行”是必要和合理的。

目前，住房公积金没有得到充分利用，不能形成一场全国性的博弈。因此，建立“国家住房银行”可以盘活现有资金，特别是增加住房专项资金的供给，而且也是政策性的。此外，透过设立这个政策机构，我们可以真正解决符合公积金贷款条件的“夹心层”，即满足那些与想置业而又需要援助的青少年相类似的人的住屋需要。事实上，参照西方的经验，有专门为中产阶级甚至中产阶级以下的人，特别是年轻人设立的普遍和优惠的财政支助方案。

《证券日报》记者:当国家建立政策性住房金融机构时，资金来源是什么？

王:作为政策性金融机构，除了公积金的结余外，政府应该给予一定的财政支持。此外，更重要的资金来源应该通过面向市场的方法获得。一方面，这可以通过发行特殊债券来解决。，补充可贷资金；另一方面，根据风险控制的需要和要求，通过金融衍生创新工具来解决。

证券日报记者:“国家住房银行”尚未推出。原因是什么？

王:建立这样一个政策性银行需要做大量的准备工作，手续也很复杂。一方面，在建立之前，有必要考虑立法是否需要进一步完善和确定。另一方面，有必要理顺一些关系。作为国家专门设立的国有企业，“国家住房银行”需要一个好的顶层设计，包括如何操作和风险控制，这可以借鉴中外经验。当然，在实践中还有很长的路要走。