高质量发展正扬帆 脱贫攻坚创人类发展奇迹

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到2017年，扶贫任务将超额完成，贫困人口将减少1000多万。根据最近召开的全国扶贫开发工作会议，中国在解决贫困问题上取得了决定性进展，并将在2018年集中精力完成13项具体任务。此前召开的中央经济工作会议也提出了准确扶贫和进一步明确今后工作方向的要求。中国的脱贫事业不仅取得了前所未有的成就，而且还将进一步克服困难，实现到2020年脱贫的目标。

扶贫是非常强大的

经过各方面的不懈努力，中国在消除贫困方面取得了决定性的进展。在过去五年中，它减少了6600多万人的贫困，平均每年减少1300多万人。”国务院扶贫办主任刘永福在全国扶贫开发工作会议上说，消除贫困不仅创造了中国扶贫史上最好的成绩，而且为实施农村振兴战略奠定了坚实的基础，为全球扶贫事业的“中国计划”作出了贡献。

据国务院扶贫办统计，从2012年到2016年，中国现行标准下的贫困人口由9899万人减少到4335万人，累计减少5564万人；到2017年，贫困人口将减少1000多万。这是中国自1986年开展大规模扶贫以来取得的前所未有的成就。

在全球减贫史上，这也是一个亮点。在2017年减贫与发展高级别论坛上，中外代表称赞了中国的减贫成就和精确的减贫战略。联合国秘书长说，扶贫和减贫是帮助最贫困人口实现《2030年可持续发展议程》宏伟目标的唯一途径。世界银行行长金墉在另一个场合说，“中国通过经济改革和融入全球市场，帮助数亿人摆脱了贫困。世界极端贫困人口的比例已经从20世纪90年代的近40%下降到目前的10%左右，而且大部分贡献来自中国。这是人类减贫和发展历史上的重要一章。”

中国社会科学院财经研究所副研究员何代新长期以来一直关注和研究减贫问题。在接受本报记者采访时，他说，中国在消除贫困方面取得的成就确实是前所未有的。特别值得注意的是，在过去，财政投资主要用于改善环境，如道路和桥梁基础设施。近年来，随着国力的增强，财政资金被直接投资于贫困家庭和个人，这是非常值得称道的。

精确深度双聚焦

“确保到2020年，农村贫困人口在中国现行标准下摆脱贫困，所有贫困县都不封顶，以解决地区整体贫困，从而摆脱贫困。”中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确提出了这个目标。中央经济工作会议指出，“针对特定的贫困人口，准确帮助和重点关注深贫困地区”。

何代新认为，这些部署是针对当前扶贫工作面临的现实的关键阶段。我们越深入基层，就越发现扶贫面临两大压力:资金紧张和事务繁重。每个家庭都有不同的贫困原因，扶贫工作面临着不同的个人，这就要求下一步应该是解决深层次的问题，做出准确的努力，并把重点放在这些问题上。

住房困难和因病致贫是贫困地区的典型问题。2017年，中国完成了340万贫困人口的转移任务；改造600多万贫困人口的危房；卫生扶贫和治疗421万名贫困大病和慢性病患者，贫困人口医疗费用实际报销率提高到80%以上；中央和省级政府专项扶贫资金超过1400亿元。

一位在基层做扶贫工作的同志告诉记者，从“雨露计划”的教育补助和危房改造，到地方政府为贫困家庭购买的团体保险和医疗保险减免费用，确切的扶贫政策已经真正落实到贫困群体身上。“村民们都觉得党和政府的政策是好的，这些符合需要的福利使他们从心里感受到国家的关怀。准确的扶贫不仅是扶贫事业，也是一个凝聚点。”

内在美，耐力强

2017年，中国新型工业扶贫业务发展迅速，电子商务扶贫带动274万贫困家庭增收，光伏扶贫直接惠及80万贫困家庭，旅游扶贫覆盖2.3万贫困村。

中央经济工作会议提出要“激发穷人的内生动力”。在何看来，内生动力是脱贫致富的基础和后劲。他说:“摆脱贫困的实际效果是使家庭在一个良好的循环中工作，使个人能够在社会中找到自己的角色和位置，实现可持续发展。”

中国人民大学扶贫研究所所长王三桂认为，社会保障只针对少数群体，而更多的人希望提高自身发展能力，可持续地增加收入和消费支出，系统地解决医疗、教育和住房问题。这是摆脱贫困的真正途径，而不是在政策一卖完就重返贫困。

根据全国扶贫开发工作会议精神，2018年将推进13项工作，其中一项是将扶贫与帮助志愿者激发扶贫内生动力相结合。要加强政策引导、教育引导和典型引导，充分发挥村规民约的作用，注重扶贫帮扶志愿者与智力的结合，加快填补贫困人口的“精神缺陷”，让贫困人口想做、敢做、有能力、会做，逐步走上富裕之路。