召回制度倒逼企业提升产品质量

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■我们的记者曲晓丽

为了防止婴儿在睡觉时掉到床下，许多母亲选择了儿童床的护栏，但这种在父母眼中的“婴儿保护神器”却成了“婴儿杀手”。近年来，婴儿因被卡在护栏里而窒息的事故时有发生，因此该产品成为国家市场监督管理局缺陷产品管理中心召回公告中的“常客”。

最近，市场监管总局发布的《关于2019年中国汽车及消费品召回的通知》显示，2019年共召回434起，涉及651.55万件缺陷消费品。就产品类别而言，2019年召回最多的产品是儿童产品、电子电器、文化教育体育用品和食品相关产品。

向公众提供消费预警提示

近日，国家发展和改革委员会、商务部等23个部门联合发布的《关于促进消费扩张、提升质量、加快形成强大国内市场的实施意见》明确指出，不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的缺陷产品召回等信息应依法向全社会公开，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警即时服务。

缺陷产品召回是国际通行做法，是加强事后监管、提高产品质量和安全性的重要措施。2004年3月15日，原国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部和海关总署联合发布了《缺陷汽车产品召回管理条例》。这是我国第一部专门针对缺陷产品召回的立法，标志着我国缺陷产品召回制度的建立。

在随后的16年中，我国缺陷产品召回法律制度不断加强，被召回产品的范围不断扩大，召回力度不断加大，为提高产品质量和安全，维护消费者权益做出了巨大贡献。

2016年，国家正式颁布了《缺陷消费品召回管理办法》，弥补了一般消费品召回制度的“空白”。2019年12月，国家市场监督管理局正式审议通过了《消费品召回管理暂行规定》(以下简称《规定》)，并于2020年1月1日正式实施。根据《条例》对消费品的定义，家庭日常生活中购买和使用的消费品，包括家用电器，都受其限制，更有效地保护了消费者的合法权益。

儿童产品是消费品召回的“重灾区”

缺陷产品召回制度迫使企业强化产品质量安全意识，促进产品质量的大幅提高。对于消费者来说，除了消费阶段的维护和补偿机制外，召回制度为消费者消除潜在的消费隐患提供了强有力的工具。

2019年，中国汽车生产和销售继续位居世界第一。根据《通知》，截至2019年底，中国已实施1992起汽车召回，涉及缺陷汽车7578.01万辆，生产商因召回而投入的直接费用总计约580亿元。在保护消费者人身和财产安全的同时，也节省了消费者的经济损失。

根据通知，2019年，全国消费者协会受理消费者投诉82.1万多件，消费者最关心的质量安全问题占30.22%，比上年增长12.55%。全国56家监测医院共接收产品伤害病例20.7万例，其中家用电器、儿童用品、汽车以外的其他交通工具和生活必需品伤害占总伤害的62.17%。全国缺陷信息收集平台共收到消费者提供的消费者缺陷线索1412条，主要涉及电子电器(占65.72%)、其他交通设备(占2.05%)和儿童产品(占1.84%)。

在消费品召回方面，2019年中国实施召回434起，涉及651.55万件缺陷消费品，分别比上年下降41.11%和63.09%。截至2019年底，中国共实施消费品召回2262起，涉及缺陷消费品6502.55万件。

从消费品召回产品类别来看，儿童产品仍是“重灾区”。2019年，召回数量达到193起，涉及272.81万件产品；其次是电子电器，召回次数达到81次，涉及168.04万件产品。

从缺陷原因来看，设计、制造和标记是三大问题。其中，2019年因设计问题召回289起，涉及产品490.62万件；122起因制造问题导致的召回，涉及722，400件产品；有23起召回是由于标签问题，涉及886，800种产品。

根据通知，2020年，市场监管总局将重点关注传统汽车、新能源汽车、智能汽车、儿童产品、电子电器等。在做好案件缺陷调查监督工作的同时，将努力从完善制度、完善机制、提高能力、加强研究和指导行业五个方面推进工作。