专项再贷款精准支持金融战“疫”

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我们的记者李国辉通讯员魏松

自从新冠肺炎爆发肺炎以来，整个国家都陷入了战争。作为实体经济的血液，金融也扮演着“坚强后盾”的角色，为抗击疫情和恢复生产提供“输血和供氧”。其中，央行在1月底创新性推出专项再融资政策，向湖北等10个重点省(市)的9家国有银行和部分地方法人银行共提供3000亿元的低成本专项再融资资金，并支持金融机构为应对疫情的重点企业提供优惠利率贷款，准确支持疫情防控关键物资和生活必需品的供应。

由于专项再融资的利率相对优惠，央行要求金融机构以优惠利率向名单上的企业发放贷款。利率上限是最新公布的一年期贷款市场报价利率(lpr)减去100个基点，目前为3.05%，并鼓励金融机构以较低利率发放贷款。此外，财政部将根据实际贷款利率给予重点企业50%的贴息，确保企业实际融资成本降至1.6%以下。

到目前为止，特别再融资政策已经出台了一个月。该政策的执行情况如何？据记者从央行了解到的数据，截至3月2日，金融机构利用专项再融资向2674家上市企业发放贷款1173亿元，加权平均利率为2.57%，实现了优惠利率向重点企业的有效传导。其中，9家国有银行向1232家国家重点企业发放贷款699亿元，加权平均利率为2.43%；地方法人银行和6家全国性银行向1442家地方重点企业发放贷款473亿元，加权平均利率为2.79%。

业内普遍认为，专项再融资政策准确、快速地支持金融机构扩大对重点防疫企业的信贷供应，对重点企业尽快开工建设、恢复生产具有重要意义，也满足了尽快防控疫情的金融需求。积极行动、积极应对、支持打赢疫情防控战是货币政策的重要举措。

特殊再融资政策作为一种创新的结构性货币政策工具，在资本分配和管理方式上体现了“精准”一词，加强了对重点企业的资本保障。

在资本投资管理方面，中国人民银行实施重点企业名单管理，确保专项再融资准确投向直接支持防疫的一线企业。重点企业包括生产医用口罩、医用护目镜、消毒机、消毒剂等用于应对疫情的产品的重点医用防控材料和日用品的生产、运输和销售企业。具体来说，它包括两个类别。一是国家重点企业，由国家发展改革委和工业和信息化部确定；二是地方重点企业，由省政府确定的重点省(市)。

在资金分配方式上，专项再融资采用“先借后贷”的偿还制度。金融机构首先向重点企业发放符合要求的贷款，然后向中国人民银行申请专项再融资，确保专项再融资资金投入更加准确。在资金分配方面，央行每周向银行发放专项再融资，第一批专项再融资于2月10日发放。截至3月4日，中国人民银行发行专项再融资1840亿元人民币，作为促进金融机构快速发放优惠利率贷款的基础资金。

面对流行病，时间就是生命。中国人民银行副行长刘国强此前要求，金融机构在获得企业名单后，原则上应在一天内发放贷款，最长不得超过两天。从金融机构的实践来看，银行普遍开通绿色渠道，简化审批流程，高效组织贷款，其中最快的一家可以在8小时内完成投资。

在关键的流行病地区，政策已经起了带头作用，并迅速到位。中国人民银行武汉分行指定湖北银行、汉口银行、武汉农村商业银行为专项再融资对象，建立了专项再融资快速审批机制和日常贷款发放制度，有效满足了湖北省123家重点防疫企业的资金需求。例如，中国工商银行三峡分行向奥美医疗用品有限公司发放了2亿元的一年期贷款，利率为3.15%，支持企业扩大生产，全力打造医用防护口罩。中国人民银行广州分行加快发行专项再融资，当日实现申请、审批和收款。中国人民银行杭州分行敦促金融机构充分满足重点企业的资本需求，并对其给予逐一支持。

大量专项再融资和低价是应急资金和救命资金。如何平衡效率和安全，确保“好钢用在刀刃上”？

在这方面，除了发挥企业名单制度的首关作用外，金融机构还应确保发放优惠贷款。中国人民银行要求金融机构严格审批，迅速发放贷款，贷款的使用应符合中国人民银行的有关规定，确保专项再融资资金用于重点企业预防和控制疫情第一时间所需的生产经营活动。同时，中国人民银行要求金融机构建立电子台账，跟踪检查资金使用情况。此外，审计署还加强了对专项再融资资金使用的后续监管，防止资金“流失”。