国常会强调各类快递企业通行一视同仁

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3月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持交通运输、快递等物流产业缓解困难、加快恢复发展的措施。具体而言，将分阶段减免仓储用地、机场服务等一系列费用，要求各地为各类快递企业提供同等准入和便利。同时，为了缓解地方财政压力，会议还决定提高地方财政资金提留比例，加大对地方财政的支持力度，从而提高地方财政保障基本生活、工资和经营的能力。

分阶段减少出租车“钱钱”

除支持快递政策外，会议决定在一定时期内继续实施大宗商品仓储用地城市土地使用税减半的政策。3月1日至6月30日，进出口货物的港口建设费免征，货物港口费、港口设施保安费等政府定价费减半征收。在6月底之前，铁路保价费、集装箱延迟使用费和卡车滞留费将减半。降低一些政府管理的机场服务的费用。

"这些是一些降低物流成本的措施."交通运输部管理干部学院教授张告诉《今日商业》记者。此前，根据财政部的政策，为促进物流业的健康发展，从2018年5月1日至2019年12月31日，物流企业租赁的大宗商品仓储设施用地按土地等级适用税额标准下调50%。这一次，国务院决定在疫情期间继续采取这一措施。其他费用的减免也通过降低物流成本来支持物流业的恢复和发展。

此外，会议提到，鼓励保险公司适当降低或免除在疫情期间关闭的车辆、船只和飞机的运营保险费用。鼓励各地分阶段采取“减钱”等措施，帮助出租车司机渡过难关。收费公路的后续支持和保障政策将尽快出台。

此前，交通部表示，经国务院批准，从2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国范围内的收费公路将免收车辆通行费。

张向《今日北京商报》记者解释说，首先，因为疫情，法工委解释说，疫情是不可抗力造成的。出租车司机和企业签订的合同是联合经营合同，所以会有“钱”的说法。至于是每月固定金额还是比例，各国情况不同。那么，在遭遇不可抗力之后，根据法律，双方都应该免除一些责任。在这种情况下，司机的“钱”的责任应该减少和免除，这是合理的法律和合理的情况。司机在这段时间里不挣钱或挣得很少，他们也希望企业和员工在面对灾难时能一起分担损失。

“保险也是双方为降低风险而签订的合同。然而，因为它是在流行病期间关闭的，所以没有风险。至于它为什么“令人鼓舞”，因为它是一个商业合同，政府不能干预太多。因此，鼓励是恰当的。”张对说道。

打破社区中的“最后一英里”障碍

会议指出，推动运输、快递等物流业恢复工作和生产，不仅可以为疫情防控提供有力支持，还可以平稳经济周期，满足民生需求。因此，有必要通过分区和分级的方式引导相关企业准确有序地复工，取消不合理的复工审批。协调和保证口罩等防疫材料。各地要平等开放邮政和各种所有制快递企业，打破农村和社区“最后一公里”的投递壁垒。

对于这是否意味着快递可以进入社会，快递专家赵晓敏告诉《今日北京商报》记者:“这是一个很大的突破，但我们应该谨慎乐观。最近，推广“非接触式配送”对防疫和控制非常有效，但一些村庄和社区可能没有快递柜和收集点，整体快递相当分散。因此，我们建议可以在社区外建造一些移动设施。最近，上海实施了通行码，携带者可以凭通行码量体温后进入社区。这些方法更好。快递公司也可以抓住这个机会，加快铺设。”

根据中国物流与采购联合会的数据，2020年2月中国物流业景气指数为26.2%，比上个月下降23.7个百分点；中国仓储指数为39%，较上月下降12.1个百分点。受疫情影响，物流活动受到严重阻碍，尤其是运输物流企业下降较多，供应链上下游物流运作暂时停滞和休眠。同时，员工的回报率也低于正常水平。

然而，随着部分地区交通管制的逐步放开、网上购物的恢复以及天猫“三八节”等促销活动的开展，快递能力也迅速恢复。根据国家邮政局近日发布的数据，截至2月28日，全国邮政行业已有246万人重返工作岗位，重返工作岗位率为90.2%。快递邮件日收发量分别达到1.62亿件和1.6亿件，综合产出率分别达到81%和80%，超过了“2月底恢复60%产能”的目标。

赵晓敏表示，快递能力在不久的将来会逐渐恢复。一方面，得益于有关机构要求尽快恢复工作并大力推进；另一方面，用户需求大，春节期间有大量的快递邮件积压。与此同时，随着复工力度的加大，消费者需求反弹相对强劲，且商品量较大，这也要求快递企业加快复苏。从目前情况看，快递能力已经完全恢复到春节前的水平，可能在3月中旬左右。北京商报记者王

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地方财政吃紧时，如何分阶段提高提留比例

同时，会议还指出，支持基层政府保障基本民生、工资和经营是维护群众切身利益的基本要求，也是推动政府履行职责、落实各项政策的基本条件。会议确认，从3月1日至6月底，各省今年核定留成比例将统一提高5个百分点，新增留成约1100亿元，全部留成县级使用。

此外，加快转移支付资金的发放，引导地方政府优先防控疫情，按时足额支付。并进一步减少一般支出，除了防疫和控制的需要外，严格控制增加支出的新政策。

自疫情爆发以来，国家出台了一系列相关政策，以降低企业税收和社会保障成本。在减轻企业负担的同时，湖北等受疫情影响较大的省份的财政收支也受到了阶段性影响。全国例会采取的措施在一定程度上减轻了地方财政的压力。财政部社会保障司司长傅金陵也表示:“目前，我国财政收支的总体规模比较大，财政收支结构调整的空间还很大。与往年一样，各级财政部门在研究和提出预算安排时都考虑了一些不确定因素。目前，疫情防控支出有保障，疫情对财政收支的影响总体可控。”

下一步，财政部将统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，进一步调整财政支出结构，加大对地方的转移支付力度，特别是加大对湖北等疫情严重省份的支持力度，确保地方疫情防控和民生支出得到保障。

中南财经政法大学财税学院教授薛刚写道，可以预见，今后相当长一段时间内，减税和减费仍将是一项政策，因此，疫情加剧的财政收支矛盾应从支出方面解决。在保证政府基本职能和重点领域财政投入的前提下，进一步减少非刚性和非重点一般性公共支出，提高财政资金使用效率。