基建投资稳增长重要性再度凸显

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我们的见习记者徐贝贝

在疫情影响下，基础设施投资稳步增长的重要性再次凸显。据英国《金融时报》记者报道，包括河南、广东、四川、福建和北京在内的19个省市已通过新闻发布会宣布或披露了2020年重大项目的投资计划。总投资超过30万亿元的项目有10000多个。除山西、山东和青岛外，其余16个省市的年投资超过6.3万亿元。

从具体投资来看，基础设施投资仍然占据相当大的比重。此外，5g、电子技术和生物医学等新基础设施也成为一大吸引力。在专家看来，通过增加基础设施投资来稳定增长并不意味着走重复建设的老路。通过改革创新，优化产业结构，推进新一轮基础设施建设，不仅将促进今年经济平稳发展，也将为促进高质量发展奠定坚实基础。

各地重大工程加快建设

从目前各省市公布的具体投资项目来看，基础设施投资还有空间。例如，北京市2020年的重点项目计划投资“三个100”重点项目，包括100个关系全局和长远发展的战略性强的重大基础设施项目、100个功能强、关系群众切身利益的重大民生改善项目、100个具有强大推动力和带动作用的高新技术产业项目，计划总投资2523亿元。河南省2020年重点建设项目清单显示，总投资为3.3万亿元，涉及980个项目，涵盖六大领域:产业转型发展、创新驱动、基础设施、新型城镇化、生态环境保护、民生和社会事业。

与此同时，各地在建的重点工程也在加速复工。据悉，截至2月25日，浙江省已有551个省级重点工程全部复工；在11个区市的2151个重点项目中，除温州的两个项目外，其余项目均已恢复建设。截至2月27日，贵州1963个在建重大项目复工率达到100%，新开工重大项目371个，占第一季度计划项目的85.9%。

根据交通运输部的数据，目前，我国在建重点铁路项目的复工率已达38.9%，计划总投资10亿元以上的公路水运重点在建项目的复工率为37.2%。根据水利部的数据，截至2月29日，在110个在建的重大水利工程中，22个省的80个工程已经恢复，占工程总数的72.7%。

5g等新基地建立了重要的投资方向

近日，新冠肺炎推进肺炎疫情防控和经济社会发展总体规划会议提出，要积极扩大内需，加快在建和新开工项目建设进度，加强就业、土地利用、资金等因素保障，充分利用中央预算投资、专项债券资金和政策性金融，优化投资结构。

其中，以5g建设为代表的新基础设施是一个重要的政策方向，资金投向了信息技术、新能源和生物技术等科技创新领域，以及轨道交通、冷链物流、养老和医疗等传统基础设施投资的短板领域。

工业和信息化部近日召开电话会议，强调要加快5g建设，特别是独立组网，要充分发挥5g建设在稳定投资、带动产业链发展中的积极作用。英国《金融时报》记者获悉，中国移动计划在2020年底前完成30万个5g基站的建设目标，中国联通和中国电信力争在前三季度提前完成25万个基站的建设目标。

根据该机构的计算，从1月到2月，约15%的特殊债务被投资于新的基础设施。目前，许多省市都在加快部署新的基础设施项目。其中，青岛市2020年重点项目清单显示，2020年全市有357个重点项目，总投资7472.8亿元，主要集中在新一代信息技术、高端设备和高端化工领域。2020年重庆市市级重大项目1285个，总投资约4.3755亿元，拟跟踪对接生物医药、医疗设备、5g网络、工业互联网等国家重大项目。

此外，受疫情影响的短板地区也是下一步的重点。2月24日，国家发展和改革委员会秘书长梁聪在国务院联合防控机制新闻发布会上承认，疫情暴露出中国在社会治理、公共卫生设施和应急能力建设等领域仍存在一些不足。缺点是下一个投资增长潜力和发展空.我们将更加努力、更加准确地弥补不足、强化薄弱环节，提高经济发展的质量和效率。据介绍，2020年，云南省结合当前疫情应对和投资结构调整优化，新增了一批省级重点前期项目“补缺点、增动力”。

特殊债务提振基础设施

自去年下半年以来，为促进基础设施投资和稳定增长，相继出台了明确发行专项债券的目的、提前发行1万亿元专项债券、允许专项债券作为一些重大项目的资本金等政策。在疫情形势下，基础设施投资稳步增长更为重要，加快发行专项债券更为迫切。数据显示，今年1-2月，全国地方政府债券发行量为12230亿元，其中专项债券发行量为9498亿元，同比增长191.26%。

此前，一些专家预测，到2020年，特殊债务的规模可能超过3万亿元。随着专项债券的不断发行，基础设施建设的资金约束问题逐步得到解决，今年基础设施投资的增速将比去年有明显提高。

根据工业证券研究报告，2020年基础设施稳步增长的基调不会改变。1月份发行的6730亿元专项债券中，基础设施项目投资规模占80%以上，同比大幅增长，基础设施项目专项债券的拉动作用开始凸显。

“考虑到疫情，估计2020年基础设施投资的增长率将在6%至10%之间。从资金来源来看，专项债务可能成为主要资金来源之一。在不增加政府隐性债务的前提下，预计城市投资和政策性银行也将增加资本投资。”光大证券研究所的分析师郭永彬说。

此外，郭永彬表示，2019年9月后，中央政府开始降低土地储备专项债务和逐笔债务的发行规模。最初，上述投资占60%至70%，预计未来将降至20%以下，为基础设施资金空房提供充足的资金。前期项目储备主要投资于铁路、收费公路、干线机场等。在疫情的影响下，预计医疗相关基础设施项目也将在未来发挥作用。