追加2700亿日元预算 日本做好“最坏打算”

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随着疫情的蔓延，制造业岌岌可危，消费困难，日本政府不得不进一步升级“紧急”措施，包括2700亿日元的预算储备。对日本来说，控制疫情尤为重要。除了从“DIA公主”中学到的经验之外，东京奥运会就在眼前，这是日本新一轮经济复苏的曙光。

第二批应对策略

包括游轮DIA公主号在内，日本确诊病例越来越接近1000例。据日本nhk电视台3月2日报道，截至当地时间2日上午10时30分，日本新冠肺炎共有962例肺炎确诊病例，56例重症病例和12例死亡病例。其中，有243名日本感染者和来自中国的游客，705名感染者在游轮公主号上，14名感染者乘坐包机回国。3月2日，日本爱媛县出现新的感染病例，这也是该地区的第一例确诊病例。

形势越来越糟，日本政府也在准备新一轮的对策。3月2日，在参议院预算委员会上，日本首相安倍晋三表示，为了防止新型冠状病毒疫情的蔓延，减少疫情造成的经济损失，日本将在3月10日左右宣布第二批应对策略。据安倍晋三称，日本政府将采取足够的措施，包括动用2700亿日元(约合175亿元人民币)的预算储备，帮助中小企业应对资金短缺问题。

半个多月前，日本政府给予了第一轮援助。2月14日，日本内阁会议决定在2019年预算中从储备基金中拨出103亿日元，用于支持口罩产量的增加和加强边境检查，以实施针对新冠肺炎肺炎蔓延的第一波紧急措施。此外，为了辅助酒店业的现金流，等等。由于取消了一个又一个的保留，其表现已经恶化，政府将为日本政策性金融公共银行等设定5000亿日元的紧急贷款和担保配额。

除了经济援助，日本政府已经做好了最坏的打算。安倍强调，根据专家意见，未来1-2周将是决定新冠肺炎肺炎疫情在日本是会迅速扩大还是会逐渐缓解的关键时刻。“为了防止所有可能的情况，并尽量减少疫情对国家生活的影响，政府应尽快推进立法进程，并制定与新的《流感对策特别措施法》相同的措施，包括实施宣布国家进入紧急状态的条例。”

据了解，日本新的流感对策特别措施法具有一定的强制力，如控制人们的外出活动和限制公共设施的使用。2月28日早些时候，日本北海道发布了一份“紧急声明”，呼吁人们避免去餐馆、健身房和其他拥挤的地方。到目前为止，北海道的新冠肺炎肺炎确诊病例已经增加到77例。

中小学开始停课

作为人口最密集的地方之一，学校也被日本政府按下了暂停键。根据日本教育、文化、体育和科学技术部最近向中国各县市教育委员会发出的通知，3月2日是日本中小学统一停课的起点。路透社称这是日本政府预防和控制疫情措施的重大升级。

“到处都有儿童被感染，正在尽一切努力防止感染的蔓延。儿童的健康和安全比任何事情都重要。无论如何，应该防止儿童在学校中聚集感染。”安倍晋三在2日的演讲中再次强调停课的重要性。

然而，日本政府闪电般的停课决定引起了很大争议。美联社援引日本政府的数据称，停课的决定将涉及日本近3.5万所学校和1280万人。据日本媒体报道，在有17岁以下子女的家庭中，双亲都工作的家庭比例高达60%，停课对双薪家庭和企业有很大影响。

京都市是拒绝停课的地区之一。北京市教育委员会决定，该市所有学校将在3月2日继续正常上课。鉴于3月3日之后做出的决定，北京市教育委员会表示将密切关注讨论情况。官员在田说:“每个学校都应该调查每个学生的住处，确保他们的安全，并确认他们的家庭状况。处理这些问题需要一些时间。”

大多数学校都采纳了停课的建议。据共同社报道，截至2月28日，日本46个县的教育委员会已经表示，他们将暂时停课或有这样的计划。据日本富士电视台报道，东京23个区约三分之二的中小学将于3月2日停课，其余的将于3月3日停课。

除了学校，受疫情影响，日本许多旅游景点都宣布暂停营业。东京阳光空大厦的运营单位宣布将于3月1日至15日暂时关闭，并将于3月16日重新开放；东京迪士尼度假区宣布将于2月29日至3月15日关闭东京迪士尼乐园和东京迪士尼乐园，暂定于3月16日恢复开放；大阪市立艺术博物馆、科学博物馆、东洋陶瓷博物馆、大阪历史博物馆和自然历史博物馆将于2月29日至3月16日暂时关闭。

央行拯救了市场

无论是封闭的学校还是封闭的景点，都无形中增加了日本国内消费和经济活动的压力。对于疫情在日本造成的经济损失，经济学家将其与2011年日本东部大地震后的情况进行了比较。据第一生命经济研究所的首席经济学家魉呼永斌估计，日本家庭消费在地震后的四个月里减少了大约2.2万亿日元。“这一次，政府还要求暂停大规模的活动，其影响可能超过地震后。”

除了消费和旅游，在全球产业链中，日本制造业很难“独立”。今年2月，日本制造业采购经理人指数(pmi)进一步下跌至47.6%，此前该指数为48.8%，为2012年12月以来的最低水平，并且已经连续10个月处于涨跌线之下。ihs markit经济学家乔海斯(Joe hayes)表示:“最新的pmi打击了日本经济将在第一季度复苏的希望，并大大增加了日本陷入技术性衰退的可能性。”

关于经济压力，日本央行行长黑田东彦3月2日发表声明称，日本央行将密切关注事态发展，努力稳定市场，并通过市场操作和资产购买提供充足的流动性。该声明的措辞暗示，日本央行将在考虑进一步的货币宽松措施之前，充分利用现有工具向市场注入大量资金。

日本中小企业银行(smbc)日兴证券(Nikko Securities)首席经济学家丸山义正(Maruyama Yizheng)表示:“黑田东彦的声明侧重于市场操作和资产购买，这意味着日本央行可能会增加其etf购买的灵活性，以支持股市，或采取措施避免收紧货币市场。”