四川出台13条措施助中小企业“战疫”

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新型冠状病毒的突然爆发使许多四川中小企业面临经营困难。如何帮助四川中小企业在疫情的压力下走出困境，已经成为各界关注的焦点。为此，四川省政府办公厅于2月5日紧急发布了《应对新型冠状病毒疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，确定了减负、财税、稳定就业等4个方面的13项政策措施。有效期从发布之日起至撤销应急指挥部应对新型冠状病毒疫情之日止。“所有的文章都是货真价实的‘干货’，很有可操作性，充分体现了特殊事务和紧急事务的特点。”四川省社会科学院财政金融与贸易经济研究所所长王晓琪认为。

本报记者杨

对减负物流、电费和租金有补贴

在减负方面，在疫情防控期间，市(州)、县(市、区)(以下简称“市、县”)政府将为商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业提供物流成本补贴，省级财政按地方政府实际补贴的50%给予补贴。

承担省政府确定的无偿向外省转移生活资料任务的企业，应承担省财政产生的全部物流费用。承担省外生活资料转移任务的企业，由地方政府补贴物流成本，省级财政按地方政府实际补贴的35%给予补贴。对承担省政府下达的省辖市(州)生活物资运输任务的企业，移交给当地政府给予相应物流费用的适当补贴。

在电力补贴方面，对于涉及生活资料商业流通和防疫药品、医疗设备、材料设备等防疫相关生产的中小企业，企业注册地政府将按照销售目录中电价的30%给予电力补贴，省级财政将按照地方政府实际补贴金额的50%给予补贴。

在租金补贴方面，出租国有资产用于商业用途的中小企业将获得1至3个月的租金减免。鼓励大型商业建筑、商场、综合市场经营者在疫情期间为中小企业减租，各地可对减租业主给予适当的财政补贴。疫情期间，减免小微企业厂房租金的省级小微企业创业创新示范基地，由省级财政按不超过减免税总额的50%给予补贴，每个基地的补贴总额不超过200万元。

同时规定，对省确定承担担保供应任务的商贸流通骨干企业，金融机构到期续贷和新增周转金贷款利率将在现有基础上下调，新增周转金贷款由省财政给予50%的贴息支持。生产与防疫、控制有关的医疗器械产品的企业，首次注册、变更注册或者续展注册的，注册费为零。

财政不得放贷、切断贷款、抑制贷款和征收罚息

贷款及其利率规定如下:银行业金融机构发放的新贷款，在政策范围内按照最低标准执行。在疫情防控期间，中小企业存量贷款到期时，利率将按原合同利率下调10%，新贷款利率原则上按基准利率下调10%。地方法人金融机构应积极申请使用中国人民银行防疫再融资专项资金，向中小企业发放低息贷款，省级财政按中国人民银行再融资利率的50%给予贴息。

融资性担保公司为中小企业银行贷款提供担保的，市、县政府提供担保费补贴，省级财政承担50%。为中小企业金融服务开辟“绿色通道”，处理特殊事务和紧急事务，简化程序，尽快审批和发放。

就贷款成本而言，要求受疫情影响较大、前景看好但暂时陷入困境的中小企业不要贷款，不要切断贷款，不要抑制贷款，不要收取罚息，不要通过改变还款安排和付息周期、延长还款期限、降低逾期利息、不还本金续贷等方式增加信用贷款和中长期贷款。

在融资成本方面，要求确保2020年中小企业信贷规模持续增长，中小企业综合融资成本下降0.5个百分点。鼓励相关当事人对办理银行贷款发生的保险、担保、评估、估价、转让、产权登记等相关费用给予减免。

贷款损失的分配原则是，金融机构在疫情防控期间为中小企业提供贷款展期支持，造成贷款损失的，由市、县政府分担损失，省级财政按当地政府承担损失的50%给予补贴。鼓励市县充分利用现场应急贷款资金为中小企业提供贷款服务，发生的损失由省级财政按当地政府承担损失的50%给予补贴。便利防疫跨境收支，解决地方政府和企事业单位所需防疫物资的进口，简化流程，提高效率。

旅游、房地产和土地使用税免税

面对前所未有的疫情，中小企业离不开财税的大力支持。《金融投资报》记者了解到，在财税方面，省政府办公厅根据各级领导小组和应急指挥部的安排，出台了以下政策措施:参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业。免除2020年车辆和船只税；2020年已缴纳车船税的，将从下一年度应缴车船税中扣除。中小企业缴纳房产税和城镇土地使用税有困难的，可在疫情期间申请免征房产税和城镇土地使用税。

同时规定，受“定期定额”约束的个体工商户的生产经营活动如受到疫情影响，可依法合理调整定额。因特殊困难不能按时纳税的企业，可申请延期纳税，延期期限最长为3个月。

此外，省级预算内基本建设投资优先安排防疫药品、医疗设备、材料设备、研发平台、科技研究和急救医疗设施、隔离设施等急需防疫的项目和企业。省级工业发展基金对恢复生产、扩大生产和产能的中小企业给予适当补贴。

稳定岗位给予1000元/人就业补贴

就工作稳定性而言，受疫情影响的被保险企业可将转移社会保险关系和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月。缴费期间难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的，可按规定申请延期缴纳。原则上，延期付款期限不应超过6个月。2020年，历史欠费收缴不再集中，企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法暂停。分阶段降低失业和工伤保险费率的政策延长至2021年4月30日。

中小企业在停工期间组织员工参加各种网上职业培训，将纳入相关专项资金的培训范围，对企业员工进行补贴，并根据实际培训费用给予全额补贴。参保企业面临生产经营暂时困难，有望恢复，坚持不裁员或少裁员的，可按当地月失业保险费和参保职工人数确定的标准给予6个月稳定的岗位回报，或按企业及其职工6个月应缴社会保险费的50%给予稳定的岗位回报。

同时规定，中小企业吸收登记失业半年以上的人员和因疫情无法复工的农民工，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元/人的一次性就业补贴。企业人力资源服务机构组织下岗职工和返乡农民工到企业就业，并协助签订一年以上劳动合同和参加社会保险的，按不低于300元/人的标准给予就业创业服务补贴。

此外，要发挥省级统一企业维权服务平台和12315服务热线的作用，及时响应中小企业的需求。建立中小企业“服务包”制度，开辟法律援助绿色通道，提供免费法律服务。