货物运输更畅通（政策解读?有序恢复生产生活秩序）

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交通是“先锋”，所以要打开“主动脉”，疏通“微循环”。要恢复经济社会发展秩序，开放上下游产业链，物流是关键。自疫情爆发以来，许多物流企业的生产经营受到影响，社会物流成本逐步上升。鉴于他们的困难和痛点，相关的国家政策和措施是什么？效果如何？如何进一步努力？记者采访了相关部门。

●给予公路货运司机贷款支持

目前，中国约有40万个与物流相关的法人实体，员工超过5000万人。据估计，2019年社会物流总量将接近300万亿元。自疫情爆发以来，物流企业在疫情防控和恢复经济社会运行秩序方面发挥了重要作用。目前，相关政策已经出台，支持物流企业有序恢复工作和生产，加大财税支持，减轻物流相关行业的收费负担。

财政部、国家税务总局等部门明确表示，在疫情防控期间，运输重点安全物资的企业免征增值税；运输重要医用材料和重要生活材料的重点企业享受优惠利率贷款；执行紧急运输任务并属于政府购买公共服务的企业可以获得财政补偿。

受疫情影响较大的中小企业可以申请财政支持。交通运输部会同中国保险监督管理委员会，鼓励金融机构为受疫情影响较大的客货运输企业提供专项信贷额度和优惠利率，并将道路货运驾驶员作为个体工商户对待，给予银行贷款支持。

此外，为进一步促进物流业健康发展，财政部和国家税务总局联合宣布，从2020年1月1日至2022年12月31日，对物流企业拥有或租赁的大宗商品仓储设施用地，将按土地等级适用税额标准的50%进行减征。物流企业办公生活区用地和其他不直接用于大宗商品仓储的土地不在公告规定的减税范围内，城市土地使用税按规定征收。在本公告发布之日前已缴纳且应减免的税款，将在纳税人未来应缴纳的税款中予以抵扣或退还。

●分阶段将部分铁路货运杂费减半

全国恢复交通秩序电视电话会议要求，在无疫情的重点地区，彻底取消货运车辆、船只通行限制，确保原材料进、产品出，努力实现货运零障碍。

具体来说，在公路方面，在疫情防控期间，包括货运车辆在内的所有车辆都免缴国家收费公路的通行费，这大大降低了货物运输成本。同时，鼓励保险公司通过延长保险期限和扣除续保费用，适当降低疫情期间关闭的营运车辆的保险费用。

在水运港口方面，交通运输部和国家发展和改革委员会联合发布通知，明确分阶段降低政府设定的港口经营服务费，促进物流产业链协同恢复生产。根据通知，从3月1日至6月30日，政府规定的货物港口费和港口设施保安费的收费标准将分别下调20%，预计将为货主企业减轻3.8亿元的负担。取消对非油轮货船的强制性应急服务和收费，鼓励各地在疫情防控期间因地制宜提高优惠收费。鼓励港口经营者继续对受疫情严重影响的小微企业给予优惠待遇。引导班轮公司合理调整运价结构，鼓励使用一次性收费。

在铁路方面，自2月份以来，国家铁路已交付4.6亿吨货物，同比增长5.4%。中铁集团决定从3月6日至6月30日分阶段实施铁路货运杂费减半。据估计，这项措施将惠及企业和托运人约3.8亿元。有关减价的信息将在铁路货运95306网站上公布。

●为货物飞行计划审批打开绿色通道

目前，中国航空空公司的国际全货运航班将增加到每周930个航班，接近疫情前的水平。然而，在疫情的冲击下，中国国际航运空货运受到挑战，国际货运网络的可达性减弱，航运空物流链受到冲击。

最近，民航总局为所有货机留出了许多大型机场高峰时间，为批准货运航班计划开辟了“绿色通道”,鼓励中国和外国航空公司空公司进行货运加班包机，并引导闲置客机进行货运航班。同时，采取优化许可证管理、加快计划审批、出台免税政策等措施，方便企业办理。

此外，鉴于个别市场的运输需求可能激增，民航局引入空航运公司与重点外资外贸企业建立联系，跟踪运输需求，及时安排货运加班包机。

鉴于企业对降低成本的关注，免除民航发展基金、降低机场费用、空管道费和航空空煤油进口和销售差价等措施相继出台。自1月1日起，公司免缴民航发展基金，每月减轻企业负担约6亿元。从1月23日起，一、二等机场起降费基准价下调10%，停车费免收；航线费(飞越除外)降低10%。国内航空公司空国内航空公司的空煤油进口基准价和销售差价下降了8%。

在重大运输任务方面，截至3月26日，中国民航已完成23项重大防疫物资国际运输任务，共运输物资406吨，为稳定全球防疫物资供应链发挥了积极作用。疫情结束后，根据民航总局委托中介机构审核确认的重大任务实际运输成本，给予适当补贴。

制图:安迪

人民日报(2020年4月13日02版)