全面禁食野生动物《决定》生效

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京商今日讯(记者冯涛常雷)2月24日下午，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议举行了闭幕会议。会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法经营野生动物，消除乱吃野生动物的不良习惯，保障人民生命健康安全的决定》和《关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定》，决定于2月24日生效。

该决定明确规定，《野生动物保护法》和其他相关法律禁止狩猎、交易、运输和食用野生动物。严禁食用“具有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物”和其他陆生野生动物，包括人工饲养的陆生野生动物。完全禁止为了食用而猎杀、交易和运输在野生环境中自然生长和繁殖的陆生野生动物。

但是，现行《野生动物保护法》中有关禁食的法律法规仅限于国家重点保护野生动物和其他未经合法来源和检疫合格的受保护野生动物。

一个重要的法律原因是，并非所有野生动物都受《野生动物保护法》保护。数据显示，我国自然分布的脊椎动物野生动物有7300多种，而珍贵濒危的陆生、水生野生动物和“三资”动物(具有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物)只有约2000种受到法律保护。

北京林业大学生态法学研究中心主任杨表示:“目前，大量野生动物不在保护和管理范围内，包括绝大多数蝙蝠、啮齿动物、乌鸦等传播疾病的高危物种。暴饮暴食已成为传播疾病的一大隐患。”

据报道，中国的野生动物保护主要是基于《国家重点保护野生动物名录》和《国家陆生野生动物保护名录》，这是有益的或具有重要的经济和科学研究价值。然而，仍然有1，077个物种没有受到《清单》的保护。

中山大学法学院教授李志平以《野生动物保护法》为例，称禁令和限制措施主要适用于上述动物，但目前造成公共卫生事件的动物大多不在此列。

对此，南开大学法学院副院长宋建议扩大法律适用范围，根据野生动物的生态功能和种群状况实行分类管理和保护，并“对其他常见野生动物进行必要的保护”。

事实上，《野生动物保护法》在是否完全禁止食用野生动物和限制野生动物产业发展的问题上一直存在分歧。相关行业组织已发表文章，将野生动物产品描述为“刚性需求”，这显示了它们背后巨大的产业利益。调查显示，中国野生动物养殖业从业人员超过1409万人，产值超过5206亿元。

为什么没有立即立法修改对野生动物的禁令？全国人大表示，自新冠肺炎爆发肺炎以来，各界人士对暴饮暴食野生动物这一突出问题以及对公众健康和安全的巨大隐患给予了广泛关注。然而，全面修订野生动物保护法仍然需要一个过程。在疫情防控的关键时期，全国人大常委会尽快通过专项决定既有必要，也有紧迫性。目的是在相关法律修订前及时全面禁止食用野生动物，打击非法野生动物贸易，为打赢这场疫情、阻断战争、保障人民生命健康安全提供有力的立法保障。

全国人大代表耿福能也指出，根据流行病学分析，新型冠状病毒的来源可能是野生动物。吃野生动物和非法买卖野生动物是病毒感染的危险来源。要从源头上控制重大公共卫生风险，必须下决心取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。