“质量兴农”促农民增收

本篇文章1571字，读完约4分钟

根据仲景农业经济景气监测报告，2017年第四季度仲景农业经济景气指数略有回升。尽管农业生产增长率有所回升，但由于相关农产品(000061，库存)价格下跌，农民仍面临“高产不丰收”的困境。2017年，中国农产品生产者整体价格水平同比下降3.5%，直接导致相关农业收入增速放缓。

“贱粮害农”的根本原因是中国农业发展模式仍然粗放。目前，中国正处于消费结构升级的加速期，一个明显的特征是消费者对高端农产品和生态安全农产品的需求日益增加。但是，从农业供给的角度来看，低端农产品过剩和高端农产品供给不足之间的结构性矛盾，特别是普通人信任的(603883，医药股)仍然突出:农产品品种多，但并不优秀；农业品牌有很多，但它们杂而不亮；农业很大，但很大，但不强大。因此，提高农产品质量，增加优质、个性化、特色化农产品的供给势在必行。

实现农业优质发展，加快农业由增产向优质转变，增强农业竞争力，促进农民由“卖粮”向“种粮赚钱”转变，促进农业优质高效发展，必须以转变观念为基础，以科学管理方法为出发点，以完善配套政策措施为保障。

首先，在理念上更加注重质量发展。长期以来，农业的发展更多地注重收获，但实际上，它更多地注重数量的增长，而忽视了质量的提高。第十九次全国代表大会报告提出了重大社会矛盾的转变，这也充分体现在农业上。人们对农业的需求不再是解决温饱问题，而是更健康、更生态、更安全，给农产品及其相关服务带来幸福。农业发展的理念也应该从重视数量增长转变为重视质量发展。相应地，各地区农业发展的评价指标也应发生变化，从评价农业规模转向评价当地农业发展质量的提高、效益的提高和农民收入的增长。

第二，要有前瞻性的发展战略和科学的管理方法。现代农业的发展不仅需要现代科学技术，还需要前瞻性的发展战略和科学的管理方法。要点如下:一是加强品牌建设。品牌是农业现代化的标志。中国农业发展几千年，缺乏品牌意识，是其规模粗放、效率低下的原因之一。要建设和培育一批知名度高、信誉好、市场竞争力强的特色农产品品牌，提升农产品价值，引导农业竞争从成本竞争转向品牌竞争。第二，要加强农业发展与绿色发展的高度融合，引导绿色贯穿农业生产全过程，提供更多绿色优质农产品，实现农业生产与绿色生态的有机融合。同时，要利用好国家的相关政策，促进生态文明建设和绿色发展，从而促进农业的生态化发展。第三，加强地理标志农产品的保护和管理。地理标志保护在发展特色产业、增加农民收入方面发挥着重要作用。保护农产品“地理名片”就像保护专利，避免“重申请轻保护”的管理缺陷，实现产出效益最大化。结合地标保护和品牌建设，打造基于地理标志农产品的区域公共品牌。第四，加强一、二、三产业融合。要把农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲、旅游、文化等服务业有机结合起来，有效延伸农业产业链，扩大产业范围，增加农民收入。充分发挥农业的多功能性，积极推进乡村旅游和特色农家书屋，建设现代农业工业园区、农业科技园区等。

第三，要完善相关制度建设。制度建设是提高农业质量和效益的重要保证。要从农产品质量标准、追溯体系和监管体系建设入手，完善相关法律法规，严格控制从农田到餐桌的每一道防线。一是完善农产品质量和食品安全标准体系。实现农产品质量和食品安全标准与国际标准的基本接轨，全面实施标准化、清洁化农业生产，继续实施农产品质量安全风险评估，推进农兽药残留和重金属污染综合治理。二是加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设。加强主体管理，实施全过程监控，将农产品质量安全可追溯性与农业项目安排和农产品品牌评价挂钩，将绿色、有机、品牌农产品纳入可追溯管理。第三，完善农产品质量和食品安全监管体系。加快完善从中央到地方到基层的权威监管体系，着力提高基层监管能力，实现监管执法规范化。(国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘