让科技企业更快更便捷向科创板集聚

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□本报记者孙祥峰

这个微冷的春天，监管让科技股更加温暖。在全球经济动荡之际，中国资本市场正全力为实体经济输血，坚定不移地推进深化改革。动员各方力量规范资本市场运行，通过新技术应用实现企业融资渠道畅通，开辟绿色渠道，帮助特定地区和实体获得资金支持，度过难关。在这种背景下，作为推进市场化法治改革、帮助国家科技转型的一项战略，科技新政委员会应运而生。日前，中国证监会发布了《科技属性评价指引(试行)》，上海证券交易所发布了《上海证券交易所创业板企业申请和推荐暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。

监管部门在总结了科技局接纳企业一年的实践经验后，出台了《科技属性评价体系》，这意味着科技局的定位有了更明确的原则要求和更系统的制度保障，从而支持和鼓励硬技术企业更快、更方便地聚集在科技局。

“交易所已经按照规定做了表格，填好就可以了。它更方便、更实用。”一位刚刚申请了科技板块ipo项目的保荐机构负责人表示，没有必要担心企业的“科技属性”会被过度辩论。

首先，科创属性的评价体系更具包容性。中国证监会发布的评估体系不仅包含三个常规指标，还包含五个监管外条款。上海证券交易所的《暂行规定》也设立了“例外情形”。事实上，这些空缓冲房是根据中国科技行业的龙头企业少、跟风企业多、大企业少、小企业多的现实而预留的，可以容纳更多合适的企业申请科技创新板。

第二，尊重企业自我评估。《暂行规定》进一步明确，科技属性尚未达到科技属性要求，但在短时间内能够达到要求的发行人，经过认真、客观的评估，认为符合科技板块定位的，可以先申请科技板块发行上市。科技板块约有20%的上市公司没有达到常规指标，如安吉科技和新源威，但它们公认的高科技属性仍然得到监管部门和市场的认可。

第三，动态调整评价体系。中国证监会表示，科技属性评价指标体系是根据现阶段科技企业的实际情况确定的；上海证券交易所也在条例中增加了“暂行”条款。随着申报渠道的进一步减负和高效化，将会有更多的科技企业以评估体系为参照指标进行“准确申报”，这也将为政策的进一步优化和动态调整提供一个高效的参考体系，从而促使评估体系更具现实性和包容性。

最后，符合科技板块定位的企业应该报告一切，进一步增强科技板块的集聚效应。目前，科创板有近100家上市公司，其中有中威公司、兰琪科技等众多行业领军企业，人工智能巨头之一的寒武纪也提交了申请。科技板块的“集聚效应”和“引领效应”越来越明显。

2020年是推进资本市场全面深化改革的关键一年。回顾当时的初步改革，仍然充满前瞻性和战略智慧。“实践一再告诉我们，关键的核心技术不会到来，买不到，赢不了。”我们要在重点领域和难点领域下大力气，凝聚精英力量，进行战略部署，尽快取得突破，努力实现我国整体科技水平由跑向并、领先的战略转变。在重大战略部署中，宣布成立科技局和试点注册制度无疑是开辟资本市场渠道的关键环节。作为改革的试验场，市场化和法治化的改革精神不会动摇；落实新的发展理念，全面提升公司的技术韧性、制造弹性和市场弹性，将不会动摇公司推动硬技术企业上市、培育做大做强潜力企业的责任感。深化科技板块登记制度试点，继续办好科技板块，仍然是资本市场的重要改革任务，也是各方的共同责任。