罕见！南京3亿，宁波1亿！发钱、免单、放假，市长带头“下馆子”

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在疫情下，消费行业进入了一个“寒冬”，大家都呆在家里，基本上按下了餐饮和文化旅游消费的暂停键。

据中国旅游研究院估计，受疫情影响，2020年第一季度和全年国内游客数量将分别下降56%和15.5%，国内旅游收入将分别下降69%和20.6%；据估计，游客人数将同比减少9.32亿，减少1.18万亿元。

在这种背景下，各地纷纷采取措施刺激消费。济南推出2000万元景区、旅行社、电影院和书店券；南京市发放了餐饮、体育、图书和乡村旅游七大类优惠券，共计3.18亿元；广州市对购买新能源汽车的个人消费者给予每辆车1万元的综合补贴...

最近，各种消费券的大浪潮一下子席卷了朋友圈的屏幕，边肖感叹道:太棒了！

01

消费券、健身券和花哨的“自助”哪个更强？

据《中国经济时报》不完全统计，3月份以来，为应对新冠肺炎肺炎疫情对消费的影响，全国十多个省、自治区、直辖市相继推出消费券，鼓励文化旅游和餐饮消费，希望尽快形成现实购买力，推动服务业全面复苏。

值得一提的是，这一次券的发行浪潮又一次引领了全国的江苏、浙江和上海邮政包裹领域。

南京:“超过3亿元的优惠券！头发！”

这一轮优惠券的首发城市是南京。3月13日，南京官方宣布“超过3亿元的优惠券！头发！”，瞬间吸引了全国各地的目光。

南京市发放的优惠券总金额为3.18亿元，主要包括餐饮优惠券、体育优惠券、图书优惠券、乡村旅游优惠券、信息优惠券、困难人群优惠券、工会会员优惠券等七大类。

宁波:1亿元的文化旅游惠民券来了

宁波市政府宣布，宁波市、区县(市)政府和企业将联合推出1亿元文化旅游惠民券，在指定平台上面向全体市民和游客征集，并在指定景点、酒店、影剧院、书店等文化旅游场所享受优惠折扣。

济南:推出2000万元惠民消费券

3月19日上午，济南市委、市政府新闻发布会上透露，为提振消费者信心，济南将推出“第四届文化惠民消费季”，并向旅游景点、旅行社、影剧院、演艺场馆、书店等文化旅游企业推出2000万元券，以刺激文化旅游消费。

青岛:发行3.4亿元健身券

3月23日，“2020青岛百日店消费季”启动，围绕购物、餐饮、文化、旅游、住宿、房地产、体育健身、青岛制造、汽车销售、农业观光等10大板块，实施商户优惠、政府补贴、财政资助等8项措施，激发消费市场活力。

其中，青岛市体育局正在组织开展“你健身，我买单”全民健身券发放活动，首批6家健身经营单位计划向市民发放总额3.4亿元的健身券。

桐庐:1000万元消费券或煽动2亿元消费市场

在南京公布“消费促进报告卡”的当天，浙江省桐庐市启动了“爱桐庐”消费嘉年华。从3月23日到4月10日，桐庐县政府将发放不少于50万张消费券，总价值1000万元，包括红包、快乐食品券、晚安券、娱乐券、购物券和正宗口味券。桐庐县商务局局长钟冠贤表示，预计此次活动将在桐庐引发2亿元的消费市场。

深圳本区:5000万元促进消费资金，安排！

据《南方都市报》报道，深圳罗湖区即将出台一项促进消费的工作计划，并计划在4月至6月的第一阶段安排5000万元的消费促进资金。

其中，3000万元用于发放消费券，每月发放1000万元。当市民在零售、餐饮和住宿上花费一定数额时，他们可以直接用现金支付。

在剩下的2000万元中，有1000万元用于促进汽车消费。每购买一辆汽车，就会发出一张1000元的购物卡；剩余的1000万元将用于加速稳定增长计划，以奖励辖区内的企业尽快恢复到疫情前的水平，恢复得越快，获得的奖励就越多。

到目前为止，罗湖是深圳第一个推出一系列促进消费措施的城市。

02

你为什么不向香港学习直接向全民分发现金？

2月26日，香港宣布将向18岁以上的香港永久居民发放1万港元，以鼓励消费，同时提供救济。据估计，这些措施将惠及700万人，耗资710亿元。3月23日，美国财政部长努钦还表示，美国国会最终敲定的新型冠状病毒经济救助法案将包括向家庭一次性支付3000美元。

然而，大规模花钱的政策不适合内陆城市。这有两个原因。

首先，并非每个城市都拥有与香港相同的财政弹药。

其次，中国人有储蓄的习惯，所以很难将现金转化为实际购买力并促进消费。大多数人会选择存钱而不是花钱，这可能无法解决服务业的迫切需求。

光大证券宏观团队(601788，诊断)认为，与直接向居民“支付红利”和“扔钱”的方式相比，优惠券可以更直接地转化为消费(假设可以禁止转售优惠券)；与有针对性的券相比，如食品券、教育券、旅游券等。，通用代金券可以满足居民不同的消费偏好。

澳门值得学习。

除了定期发现基金外，澳门还提前宣布发行电子优惠券。

2月13日，为了“确保每个“打工仔”的饭碗”，澳门宣布将向每个澳门居民发放3000澳门元，共计22亿元电子代金券，并在3个月内限制餐饮、零售等行业的消费，以扩大内需。

今后，澳门还将临时向常住居民发放600元医疗券；补贴澳门居民房屋3个月的所有公用设施等。

6273.5亿澳门元的财政实力为澳门提供了足够的信心。

03

短期效果是立竿见影的，但不可能一劳永逸

事实上，优惠券的发放方式目前并不是某个城市的首创，而是一种成熟的做法。

在2008年国际金融危机的冲击下，成都、四川、杭州、浙江等地纷纷试水发行优惠券。在短时间内，居民消费热情迅速释放，表现出明显的短期刺激效应。

南京的做法也立竿见影。3月23日，南京公布了消费券形式的促销费用“报告单”。3月18日至3月22日，南京市共使用电子优惠券34522张，总消费金额942.93万元，除电子优惠券扣款金额外，共消费金额613.16万元。

中泰证券的杨昌认为，优惠券是非常时期需要的非常规手段。消费券由政府部门发行，财政收入支持，给居民现金补贴，这将带来两个好处。第一，利用可设定拉动特定行业，刺激特定行业的消费补充，实现消费总量的回收。第二，可以设定使用范围，特别是针对受疫情影响的中低收入群体。通过提供补贴，这种流行病造成的收入下降可以得到补偿，基本生活可以得到保障。

光大证券的宏观团队预测，消费可能会增加20%。过去的经验表明，居民可能会用代金券来部分替代现金购买他们原本需要购买的商品。根据日本和台湾的经验，代金券对消费的额外拉动作用在10%到40%之间(平均可能是20%)，也就是说，与没有代金券的情况相比，发行100元代金券带来的额外消费在10到40元之间。

国家发展研究中心创新发展研究部研究室副主任龙海波表示，消费券可以有效释放居民消费热情，形成明显的短期刺激，快速消化剩余产品，实现资金从制造商和商品流通中撤出，短期内是可行的。

但打完消费券这张牌后，并不意味着你可以等待报复性消费的浪潮袭来。《中国经济时报》指出，目前，对于大多数消费者来说，消费的增减主要取决于预期收入的变化。消费凭证本身并不能稳定他们的消费预期，对这些已发行的凭证转化为实际消费的程度进行效果评估需要时间。

此外，需要注意的是，如果消费增长率在凭证刺激下逐渐赶上甚至高于工业生产的供给增长率，应及时考虑撤销凭证。

《深圳特区日报》评论说，发行优惠券是一项技术性工作，如何善用优惠券这一短期消费刺激政策，考验着地方政策的准确性。

首先，防止洪水造成的浪费；二是提升消费券监管水平，提升用户体验；第三，短期的优惠券刺激手段应与刺激消费的长期政策相协调。更准确的消费券短期政策应结合当地消费市场现状，既要解决疫情制约消费的短期问题，又要着眼于促进消费升级和新业务转型的长期问题。

关于政策的准确性，北京大学光华管理学院院长刘桥最近建议，可以向特定人群发放1000元的代金券，以补贴低收入就业人口，促进内需的补充。

刘桥认为，消费券不能分发给全民，而需要面向特定人群。到2019年，全国人口将达到14亿。如果以1000元作为发行凭证的标准，估计将花费高达1.4万亿元人民币，这将大大增加财政负担。

此外，刘桥表示，优待券政策应该向重点地区倾斜(湖北等疫情严重地区)。湖北省是疫情重灾区，到目前为止疫情防控仍是湖北省最重要的工作，企业返岗率低，严重影响了当地居民的收入水平。为保证防疫一线人员的生活水平，湖北省所有从业人员都要发放消费券。

奈特岛评论说，消费的复苏离不开消费能力的提高，消费能力的提高关系到居民收入是否稳定和可持续。从这个角度来看，促进工作和生产的恢复，防止企业大规模倒闭，充分刺激生产力，以及给每个人一份工作和钱来赚钱，可能比发行消费券更为迫切。

04

法术，促进消费也可以做到！

除了优惠券和健身券之类的“真钱”，地方政府还可以展示他们的神奇力量来刺激消费。

官员们带头“去餐馆”

一些当地家长带头“外出就餐”，以增强居民的消费信心。

上周末，深圳罗湖区委副书记、区长刘止庸出现在历史最悠久的东门商业区，并在mainland China首家麦当劳餐厅享用了疫情爆发后的第一顿午餐。鼓励人们安心来罗湖消费。

他也是深圳第一位带头“外出就餐”的区级官员。

但刘止庸不是第一个率先消费的地方政府官员。

此前，重庆市副市长李波和市商务委员会主任张志奎曾前往重庆市南滨路秦马火锅店，用微信点了一份火锅。

此外，安徽省副省长、合肥市委书记宋陪同中央调研小组进行调研，并在合肥市盖街自费品尝了合肥小吃。

青海省人大常委会副主任、海东市委书记鸟成云和市长王林虎带领相关部门负责人在集体餐厅吃拉面。

当南京市委书记张静华视察复产复业时，他也没有忘记在南京小吃摊品尝鸭血粉丝汤...

市长走进起居室

除了外出就餐和发放代金券，来自世界各地的市长们还走进直播室，出售当地的农产品(000061，股票咨询)。

2月13日，海南省三亚市市长阿东现场直播了2分多钟，吸引了2.5万多人在线观看，售出海南芒果6万斤。两天后，万宁市委书记何景平接到了1100多份订单，卖出了10000多公斤菠萝。

2月24日，海南文昌市委书记钟明明、市长王小乔同时出现在海南永清菠萝原产地仓库，通过直播平台介绍当地著名的金钻菠萝。许多网民在直播室留言，“请市长多说几句”，“支持文昌，买中买下”。

3月5日下午，福建省福清市市长张帆首次走进网络直播室。

据透露，在一个小时内，他先后介绍了各种当地农副产品，如绣球菌，烤鳗，榴莲冻干，烤香肠，坚果和水果谷物等。

张帆解释说，在疫情尚未完全解除的情况下，他会通过网络直播更好地宣传福清特色品牌食品。

到张帆直播结束时，已有100多万网民来到直播室观看，烤鳗和榴莲冻干“卖光”。

安徽省枞阳县县长杨也走上直播平台帮助农民。在直播界面看到，杨不仅代言了当地的鲜蛋、地上行走的公鸡，还代言了咸鸭蛋、臭鳜鱼等特色农产品。

05

2.5天的长假，这次你真的要来吗？

除了发行购物券，自3月以来，浙江、江西省和甘肃省陇南市相继实施了2.5天的假日制度，以刺激消费。

具体来说，江西省在第二季度率先提出了2.5天的双休日弹性工作制，要求各地各单位优化工作安排，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性工作和休息减少的工作时间可以通过延长其他工作日的时间来补充。

甘肃省陇南市随后鼓励休假消费，要求所有行政机构鼓励其余员工每周周五下午休假和旅游，前提是他们完成工作任务并安排值班人员。强调要严格执行带薪休假制度，任何部门和单位不得以任何理由取消或减少干部职工的休假。同时，要合理安排防疫期间的事假，保障干部职工的身心健康，带动消费继续增长。

就在昨天(24日)，浙江省发布了《浙江省人民政府办公厅关于促进消费、促进经济稳定增长的实施意见》，其中提到鼓励实行每周4.5天的弹性工作制，支持符合条件的机关、社会团体、企事业单位实行带薪休假制度。

2.5天的假期是一种诱惑，但如何避免“纸上谈兵”也是有争议的。

根据《经济日报》的评论文章，随着中国疫情防控形势的不断改善，除了学校尚未完全复课外，大多数行业都在努力恢复工作和生产，我们应该想尽一切办法“抓紧”延迟的时间。在这种情况下，尽管其目的是提振旅游消费信心，促进旅游业整体复苏，支持文化旅游企业渡过难关，但试行灵活的周末2.5天作息制仍有争议。

首先，鼓励文化旅游消费需要时间和金钱。如今，这种流行病已经延误了许多行业的发展，影响了许多工人的收入水平。

其次，通过延长其他工作日的工作时间，照顾双重雇员的子女也是一个问题。由于疫情，孩子们的正常上学和学习都被耽误了很长时间。如何在全面复课后弥补延误的时间？这显然是个问题。

此外，在一些地区和行业，部分员工享受双休日的合法权益仍未付诸行动。因此，在周末实现2.5天的弹性工作和休息就更奢侈了。