五部门推23条举措 加大对小微企业金融支持

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□支持小农业再融资和再贴现增加1500亿元，小农业再融资利率下调0.5个百分点

□支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，盘活1000多亿元信贷资源

□将单笔贷款500万元以下的小微企业贷款纳入中期贷款的合格担保范围

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、发展改革委和财政部近日联合发布了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》(以下简称《意见》)，从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、环境优化等方面提出了23项具体措施。敦促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持，缓解小微企业融资困难。

在货币政策方面，《意见》提出要加大货币政策支持力度，引导金融机构重点关注单户信贷500万元以下的小微企业信贷。一是支持小农户再融资再贴现增加1500亿元，小农户再融资利率下调0.5个百分点。二是完善小微企业金融债券发行管理，支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，盘活1000多亿元信贷资源。第三，每户500万元以下的小微企业贷款将被纳入中期贷款的合格担保范围。

在资本市场支持小微企业方面，《意见》提出拓宽多元化融资渠道，加大直接融资支持力度。培育和壮大天使投资人群体，积极鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事风险投资活动，并在初始阶段加大对小微企业的投资；完善风险投资和天使投资的退出机制；明确风险投资基金投资企业解禁期与投资期反向联动的制度安排，更好地促进早期小微企业资本形成。同时，《意见》要求继续深化新三板分层和交易制度改革，完善差异化发行和信息披露制度，提升新三板市场功能；推动公共基金等机构投资者进入新三板；规范区域股票市场发展；稳步推进资产证券化，有序拓宽小微企业融资渠道。

《意见》还加强了对贷款成本和贷款发放的监控和评估，促进了企业成本的明显降低。《意见》强调，一是银行业金融机构要努力实现每户信贷总额在1000万元以下的小微企业贷款同比增速，高于各类贷款同比增速，贷款余额户数高于去年同期。二是进一步缩短融资链条，清理不必要的“渠道”和“桥梁”，禁止向小微企业收取贷款承诺费和资金管理费，严格限制收取财务咨询费和咨询费。第三，提高信贷政策导向效果的评价，努力提高金融机构支持小微企业的准确性。

此外，《意见》提出要完善支持小微企业的银行业金融机构设置。大银行要继续深化普惠金融部门建设，将普惠金融服务机构网点延伸到基层，加快实施“五专”运行机制。没有普惠金融事业部的股份制银行，应结合自身业务特点，积极探索建立普惠金融事业部或普惠金融中心，并增设扎根基层、服务肖伟、肖伟支行的社区支行。中国邮政储蓄银行应继续坚持服务小微的立场，提升基层分行的信贷服务能力。根据《意见》，推进民营银行正常设立，引导地方法人银行金融机构坚持服务地方经济和小微企业的发展方向，继续将管理和服务重心下移，重点将服务触角延伸至县、镇等地区。

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