侠客岛：这一次美国的举动 真的很讽刺

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事实证明，“退出团队”会让人上瘾。

在退出《巴黎协定》、《跨太平洋伙伴关系协定》(601099)、联合国教科文组织和伊朗核协议后，美国于当地时间6月19日再次宣布退出联合国人权理事会。

此外，美国常驻联合国代表尼基·哈利(nikki haley)和美国国务卿庞贝(Pompeo)在声明中也公开指责联合国人权理事会(UN Human Rights Council)对美国盟友抱有偏见，称其为“虚伪和自私的”机构，“对人权的嘲弄”和“政治偏见的粪池”。

美国什么时候真正支持以色列？或者你不这么认为？“退出团队”的行为在美国反映了什么样的问题？夏克道采访了中国人民大学国家发展研究院国际战略研究中心研究员、国际关系学院副教授刁大明。以下是采访记录:

1.这个联合国人权理事会是什么样的组织？什么是历史演变？

刁大明:简单地说，联合国人权理事会是联合国系统内的一个政府间机构，负责在全球范围内加强促进和保护人权，解决侵犯人权的情况，并就此提出建议。

其前身可追溯到1946年的联合国人权委员会(它是联合国最初的两个职司委员会之一，另一个是妇女地位委员会)。2006年3月15日，联合国人权理事会取代了联合国人权委员会。自那时起，该组织的成员从53个增加到47个。

关于理事会成员的选举和管理，人权理事会规定，理事会成员任期三年，最多可连任一次。经三分之二会员国同意，联合国大会可暂停严重侵犯人权国家的人权理事会成员资格。

中国从2006年至2012年担任人权理事会成员。在2013年11月举行的改选中，中国以176票当选连任，任期为2014年至2016年底。

2.美国为什么“退出该组织”？这真的是为了以色列吗？

刁大明:应该说，以色列是因素之一。

今年5月18日，联合国人权理事会召开会议，称以色列涉嫌在加沙地带冲突中违反国际人权法，导致100多人死亡。相关新闻稿指出，以色列以武力镇压巴勒斯坦人是“完全不正当的”，并认为加沙走廊的居民被以色列“关押在邪恶的贫民窟”。

当时，美国在外交上一直站出来反对，表示不满，说美国拒绝承认发生了侵犯人权的行为。这项决议再次表明，联合国人权理事会是一个失败的组织。

去年，美国驻联合国大使海莉出席人权理事会会议时，也指责该组织在处理以色列问题上“残忍和病态”，并威胁说，如果理事会不按照美国的意愿进行改革，美国将“退出该组织”。

去年10月，特朗普因中风离开联合国教科文组织，原因是该组织长期以来一直歧视以色列。

类似的案例很多，所以我就不一一列举了。事实上，长期以来，在美以阵营眼中，许多联合国组织陷入了“极端恶劣的反以色列狂热”，美国长期以来对许多联合国组织不满。

这背后的根本问题是，美国经常觉得自己的意愿没有实现。

回到人权理事会的演变。2006年，联合国人权理事会取代了联合国人权委员会，其主要出发点是改变“该组织已成为美国和其他西方国家的政治工具”的局面。它带来的变化也是显而易见的-

发展中国家的席位大幅增加，而以美国为首的欧洲国家的比重明显下降。根据有关规定，成员组成应以公平地域分配为基础，因此新的联合国人权理事会有47个席位:亚太国家13个，非洲国家13个，东欧国家6个，拉丁美洲和加勒比8个，西欧和其他国家7个。

当时，170多个国家投了赞成票，只有包括美国和以色列在内的四个国家投了反对票。因此，布什政府放弃了董事会席位。直到2009年，更热衷于通过双边组织解决问题的奥巴马上台，美国才加入该组织，并赢得了最长的两届连任。

2016年，美国第三次当选为理事会成员，任期为2017 -2019年。这也意味着，即使特朗普此时不退出，美国也可能在2019年“自动”退出。

美国一再以“人权”为由对伊朗实施制裁

3.公众舆论普遍认为，美国这次的“撤军”与其自身的移民政策有关？

刁大明:从时间的角度来看，这确实有一定的关系。

众所周知，美国政府最近出台了一系列移民政策。当地时间周二，特朗普在美国独立企业联合会(American Federation of Independent Enterprises)发表演讲时，谴责了非法移民，重申了他对美墨边境非法移民的“零容忍”政策，甚至以拥抱美国国旗结束了他的演讲。

根据美国政府15日公布的数据，截至5月底，仅在一个半月内，就有近2000名移民儿童被美国执法人员强行与父母分离，理由是这些父母涉嫌非法移民。自今年年初以来，1995名移民儿童在美墨边境被强行带离父母。

骨肉分离的悲剧引发了公众舆论的强烈反弹。四位前“第一夫人”，劳拉·布什、米歇尔·奥巴马、希拉里·克林顿和罗莎琳·卡特都强烈批评了这一点。就连现任“第一夫人”梅拉尼娅也公开表示希望美国两党合作，共同推动移民政策改革。

昨天，联合国人权事务高级专员侯赛因也对此进行了公开批评，指责美国政府虐待儿童，并敦促华盛顿停止这种“不合情理”的政策。

从这个角度来看，美国的“退出”也必然与其备受批评的移民政策有关。

4.20日上午，俄罗斯突然宣布申请加入联合国人权理事会。你认为俄罗斯的做法怎么样？

刁大明:俄罗斯当选为2014年至2016年的人权理事会成员。2016年12月31日任期届满后，它在联合国大会投票中以两票之差被克罗地亚击败，无法再次当选为联合国人权理事会成员。俄罗斯正在申请选举2021年至2023年的人权理事会成员。

应当指出，联合国人权理事会在机构设置方面分为许多小组。美国退出的集团应该属于西欧和其他国家，而俄罗斯申请加入的集团应该属于东欧集团。也就是说，俄罗斯这次申请加入并不是为了“填补美国留下的空缺”，两者需要区别开来。

然而，美国刚刚“退出该集团”，俄罗斯已经申请“加入该集团”，这仍然是一个微妙的时间点。有理由推测，俄罗斯的举动也意味着“羞辱”美国。

5.众所周知，美国总是喜欢挥舞人权大棒，指责其他国家不谈人权，但这次却带头“退出集团”。许多人认为这种行为颇具讽刺意味。你怎么想呢?

刁大明:是的。

长期以来，美国对“人权的政治化、工具化和意识形态化”的运用可谓“完美无缺”。

简单地说，无论是在外交还是其他国际事务中，美国都相当“双重标准”:

它为自己国家的人权问题制定一套标准，为其他国家的人权问题制定另一套标准，为其盟国或友好国家制定一套标准，为具有不同意识形态、政治和社会制度或利益冲突的国家制定另一套标准。

一般来说，评价一个国家的人权发展应该结合该国的历史发展道路、传统文化和现实发展水平。不同的发展阶段有不同的水位。然而，自20世纪90年代美国提出所谓“人道主义干预”的绝对最高标准以来，“人权高于主权”成为美国捍卫自身政治和经济利益的工具。

美国对叙利亚的两次打击就是最好的证明。

在这起事件中，据媒体报道，以色列是联合国人权理事会中唯一拥有特殊项目的国家。关于“以色列和巴勒斯坦被占领土”的议程项目几乎是安理会自成立以来日常工作的一部分。这个议程项目专门讨论以色列在西岸和加沙地带侵犯人权的行为。

由此可见，美国问题是否正确需要讨论。

值得一提的是，特朗普高调的“撤退”似乎是在支持以色列，但实际上却让以色列陷入了“四面树敌”的境地。将来，如果美国不加入联合国人权理事会和其他组织，以色列会发生什么也是一个很大的问号。

写作/雪山狐狸