服务贸易创新发展试点取得积极成效

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我们的见习记者马玲

目前，随着经济全球化的不断发展，服务贸易在对外贸易乃至经济发展中的地位和作用越来越重要，无论是在世界还是在中国6月19日，商务部服务贸易与商务司司长冼郭毅在商务部举行的特别新闻发布会上表示。

近年来，中国政府把发展服务贸易放在了至关重要的位置。2016年2月，国务院批准在天津、上海等15个地区开展服务贸易创新发展试点(以下简称“试点”)，要求两年内重点抓好服务贸易管理体制、发展模式和便利化8个方面。

英国《金融时报》记者日前获悉，商务部会同国务院服务贸易发展部际联席会议成员单位，在总结前两年经验和成效的基础上，研究制定了《深化服务贸易创新发展试点总体规划》，并已获国务院批准。

服务贸易创新发展试点取得积极成果

据西安郭毅介绍，试点以来，商务部会同各部门和试点地区，积极探索，有序推进。试点工作进展顺利，在四个方面取得积极成果。

一是协调合作的管理体制和促进机制基本建立。各试点地区建立了服务贸易跨部门联系或协调机制，加强服务贸易的统筹规划、领导、协调和促进；建立了政府、中介组织和企业共同推动的服务贸易促进机制，建设了一批公共服务平台，为服务贸易企业提供人才培训、信用评估和信息等公共服务。

第二，多点政策体系已经形成。为支持试点工作，国家从财政、税收、金融和监管便利化等方面出台了一系列“真金白银”政策。各试点地区也进行了政策创新，加大了对服务贸易的支持力度，探索构建符合新时期服务贸易发展特点的政策体系。

三是监管模式流程再造有序推进。试点地区从提高政府监管效率和管理能力、提高服务贸易便利化水平出发，利用互联网和大数据推动服务贸易监管模式创新，缩短工作流程，提高政务效率。

第四，加快培育新的服务贸易形式和模式。各试点地区结合自身优势，激发服务贸易发展潜力，云服务、大数据营销、语言服务等新业务模式成为服务贸易的特色和亮点。

冼郭毅说，两年来，试点工作已经形成了29条经验，经国务院批准，正在全国推广。据了解，试点地区服务进出口增速普遍超过全国平均水平。2017年，试点地区服务进出口占全国总量的51.9%，比试点前增长5个百分点。

同时，在试点带动下，全国服务出口快速增长。2017年，服务出口为1.54万亿元，同比增长8.9%，为2012年以来的最高增速。这也是七年来服务出口增速首次超过进口增速。

继续深化服务贸易创新发展试点

最近的国务院常务会议指出，优先发展服务贸易是促进经济转型升级和高质量发展的重要举措。严认为，随着中国开放型经济进入新阶段，加强和拓展“中国服务”有利于构建高效运行、设施完备、协调发展的现代产业体系，促进效率变革；有利于提升中国技术、中国标准和中国品牌在全球价值链中的地位，促进质量变革；有利于引进先进技术、管理模式和专业服务，不断提高创新能力，探索新的动能，激发新的活力，促进动态变化。

冼郭毅介绍说，《纲要》明确提出，试点要从2018年7月1日深化到2020年6月30日。同时，为促进京津冀协调发展和东北振兴的实施，考虑到新时期新的开放型经济体系的总体布局，新增北京和雄安新区为试点区，哈尔滨新区调整为哈尔滨市，江北新区调整为南京市。

冼郭毅表示，前两年的试点工作顺利完成，有必要在此基础上进一步深化和开展新的探索。其中，在对外开放方面，对外开放的范围和力度主要从以下三个方面展开。

一是落实国务院近年来对服务业开放的重大部署，特别是与服务业开放相关的内容，在试点地区先行先试；二是借鉴自由贸易试验区和服务业扩大开放综合试验区的开放经验，率先在试验区推广；第三，探讨跨境服务贸易在跨境交付、境外消费和商业存在模式之外的自然人流动模式下的市场准入措施。

冼郭毅表示，深化试点将进一步扩大对外开放作为试点探索的重点任务，并推出六项开放便利措施，如允许外资独资银行、中外合资银行和外资银行分行在提交开业申请时申请人民币业务。

据悉，商务部将会同有关部门和试点地区，抓紧实施深化试点总体规划，推动试点成为中国服务贸易创新发展的高地，打造面向世界的“中国服务”民族品牌，提升开放型经济新的竞争优势。