各地借力两类产业基金推进军民融合

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在过去的一年中，国防和民用技术的局部集成的发展正在加速。截至目前，四川、上海、山西、陕西、佛山等省市已相继设立或正计划设立国防与民用技术集成产业发展基金或投资基金。

国务院办公厅发布《关于推进国防科技工业军民融合深度发展的意见》(以下简称《意见》)已经七个多月了。《意见》提出要拓宽国防科技与民用技术集成发展的投融资渠道，设立国防科技工业国防科技与民用技术集成产业投资基金，鼓励地方政府和有条件的机构根据自身发展实际设立相关产业投资基金，重点推进军工高技术产业发展。

自《意见》发布以来，许多地方都设立了相关基金。2017年，上海军民融合产业投资基金成立，由郭盛集团牵头，11家单位出资，总规模40亿元，主要用于满足军民融合技术、军民两用技术成果转化、军工企事业单位改制重组等重点产业的投资需求。

今年，福建省发展和改革委员会会同有关银行、证券、保险等金融机构，根据军工和民用技术集成企业的特点，制定了“一个企业，一个政策”的综合金融服务方案。它体现了综合性、全过程的服务特色，组织了国防科技与民用科技一体化企业专项对接的资金支持，进一步拓宽了企业投融资渠道。近10家企业将与相关金融机构签署合作协议。

上海财经大学国防经济研究中心副主任严剑锋昨日在接受《证券日报》采访时表示，建立国防科技工业国防和民用技术产业投资一体化基金至少有三个方面。一是引导民间资本投资国防科技工业发展。关键领域发挥“投资风向标”的作用；二是降低民间投资风险，发挥“风险缓冲”作用；三是培育国防和民用技术相结合的新兴产业，发挥“产业助产士”的作用。

严剑锋说，融资包括两种方式:货币市场和资本市场，货币市场主要用于短期融资；资本市场主要用于长期融资。货币市场包括银行短期信贷市场、短期证券市场和贴现市场，交易工具包括短期银行贷款、国库券、可转让存单、商业票据、银行承兑汇票等。资本市场主要通过发行债券、股票和基金来融资。这些工具可以被国防和民用技术企业集成使用。关键是界定国防和民用技术型企业的整合，降低这些企业的融资门槛和成本，并考虑如何降低这些企业的融资风险，提高它们在金融市场上的声誉。