新知新觉：以特色小镇建设促进乡村振兴

本篇文章1315字，读完约3分钟

推进农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展是实施农村振兴战略的主要内容。特色城镇是实施农村振兴战略的重要平台和有效载体。特色城镇建设对加快农村振兴、促进城乡一体化、推进农业和农村现代化具有重要作用。

特色镇是一个将现代元素植入农村的复合平台，可以充分发挥功能叠加的优势。特色城镇是生产与城市、人文与自然、创新与传统融合的包容性空载体。通过聚集和利用农村资源要素发展特色产业，可以将先进理念和管理、基础设施、服务体系等现代要素引入农村，加快农业和农村现代化进程。通过完善人才引进、培训和管理等政策措施，吸引国内外优秀人才，创造人才聚集的高地，为农村振兴提供人才支撑。通过产业对接和文化交流，将市场理念、科学管理、集体行动、诚信自律、合作开放等现代文化元素引入农村，可以优化农村创业创新生态，促进农村文化发展和经济发展相辅相成。通过倡导和推广绿色技术、绿色公益、绿色生活等。，我们可以促进农村生产方式和生活方式的绿化，促进农村绿色发展。

特色城镇是挖掘农村资源价值的孵化平台，可以提升现有资源的市场价值。农村存量资源包括城市郊区的土地、特色产品、特色人文、生态环境以及相对完善的基础设施和社会服务体系。特色城镇建设可以通过引入现代元素，充分挖掘农村存量资源的市场价值。通过土地资产化、土地股份化、农民股东化的现代经营模式和制度安排，挖掘和利用土地资源的价值；通过田野生态景观与特色家园的有机结合，民俗文化与现代人文的互动与融合，发展乡村特色旅游，挖掘乡村资源的人文生态价值；通过第一、第二、第三产业整合和生产与城市整合，促进周边基础设施和公共服务的布局优化和功能完善，进而畅通农村内外的沟通渠道，激发农村现代化的活力。

特色城镇是城乡一体化的承载平台，能够促进城乡一体化发展。从城乡建设的角度看，特色城镇可以为城市人才、金融资源、科技和现代管理向农村流动提供平台和载体，引导资源要素向农村流动，促进农业和农村现代化。从产业发展的角度来看，特色城镇可以在农村特色资源的基础上发展特色产业，吸引中小企业集聚发展，具有生态优势和成本优势，分工合作，与城市大企业共享市场，形成城乡产业一体化发展体系，提高农村产业发展质量。从公共服务的角度来看，建设基础设施，在特色城镇引入优质的教育、文化、医疗等城市公共服务，可以提高城乡基本公共服务的均等化水平，创造良好的发展环境。

特色城镇是农业和农村体制改革的实验平台，能够激发制度供给的活力。深化农村改革、统筹城乡发展、促进农村振兴的改革措施，可以首先在特色镇进行试点，探索突破制约农业和农村发展与农村振兴的体制和制度障碍，为农村振兴积累经验和提供动力。例如，推进土地产权制度改革，完善农村集体建设用地和宅基地产权制度，为农业和农村发展提供土地支持；推进农村发展体制改革，根据各地的基础和特点，采取灵活的发展体制，依托各地的独特优势，实现农村振兴；推进地方特色资源产权制度改革，在明晰产权的基础上完善资源产权制度，充分发挥特色资源对地方经济社会发展的支撑作用。

(作者:上海社会科学院经济研究所)

人民日报(2018年6月13日07版)