南宁海关：强化进口废物原料检验监管

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本报记者徐峰立通讯员魏万春报道:“我们以多种形式向辖区内国内收货企业广泛宣传进口废旧物资检验检疫监管政策法规。如今，企业的守法意识、责任意识和环保意识不断提高，发现问题的进口废旧物资越来越少，合格率也有所提高。”近日，记者前往梧州海关进口再生资源加工园区办公室进行采访，该办公室负责人表示，对于记者没有看到查获的不合格产品的“意外材料”感到“失望”。

南宁海关高度重视进口废旧原材料的检验监管工作，制定了进一步禁止外来垃圾入境的工作方案，成立了专项工作领导小组，组长由李专员、为组长，副专员、吴同平、原广西检验检疫局副局长为副组长，相关部门主要领导为组员，负责禁止外来垃圾入境的专项工作。严格执行《固体废物进口管理办法》、《进口固体废物原料检验检疫管理办法》等法律法规和规章的要求，以及联合开展专项行动打击“外来垃圾”违法活动的工作要求，按照国家《进口废物原料环境保护与控制标准》和《检验检疫工作规范》完善检验监管措施，建立检验监管长效机制，严格控制“外来垃圾”进口。2018年1月至4月，广西口岸共检验检疫156批进口废原料，24800吨，价值7297万美元。批次和重量分别下降了74.6%和62.4%，而数值增加了7.2%。数量减少的主要原因是，自2017年底以来，中国已禁止进口国内来源的废塑料、未分类的废纸和纺织废料；价值的增加主要是由于回收铜等有色金属废料的进口增加。环保项目检查未发现不符合项，其中检出35批无“ippc”标签的带有一般害虫、土壤或木质包装的废弃物，全部进行了检疫。

海关严格执行进口废物原料现场双检、持证上岗、定期轮换、第一入境口岸检验检疫监管等制度。，加强口岸出入境检验检疫监管。在货物申报过程中，严格检查进口申报文件的真实性、完整性和一致性，如废旧原材料的装运前检验证书和货物运输单据等，要求国内收货人提供所有真实的货物运输信息等资料。现场检查应严格按照检查规程规定的比例和业务系统的随机指定进行。集装箱装运的进口废塑料应进行100%的开箱检验，开箱检验不得少于20%。如有必要，应扩大比例，并检查所有被怀疑超标或具有高环境风险的废料。加强对申报为非法定检验的进口货物的监管和抽查，确保货物与证书相符，防止固体废物以隐匿、夹带方式走私进境。自2018年5月4日起，对全国多批环保项目连续检测不合格的美国废料进行了100%开箱和100%开箱检验检疫，并对疑似热固性废塑料、含粉末金属废料、废纸中难以识别的特种纸、疑似危险废物进行了100%实验室检测分析。

同时，南宁海关加强了检测能力建设。去年12月，三部委联合发布文件，推荐中国20家检测机构作为固体废物属性鉴定机构。其中，防城港海关(原防城港检验检疫局)综合技术服务中心成为西南地区唯一推荐的检测机构，不仅接受了南宁海关送来的固体废物样品检验，还获得了广西环保部门的认可，接受了全区环保部门和企业的委托检验。2017年，中心受理了89批进口货物样品固体废物属性鉴定业务，认定42批进口固体废物为禁止类。今年1-4月，共开展了41批固体废物属性鉴定，比去年同期增长21%。八批货物样本被确定为禁止进口的固体废物，重量为800吨。其中，一批名为"铜精矿"的货物被发现是铜冶炼转炉渣和铜电解废液处理后得到的废渣混合物，按照程序被退回。它还首次确定了热浸镀锌灰、塑料废料和废料等固体废物，有效地防止了固体废物以普通商品的名义混入国内。

此外，南宁海关加强了对进口废原料国内收货人的后续监管，并加强了对进口废原料的质量跟踪和验证。2017年，对进口废原料国内收货企业进行了23次跟踪监管，对585批进口废原料进行了质量跟踪验证。今年以来，对进口废旧物资的国内收货人进行了10次监管，对112批进口废旧物资的质量进行了跟踪核查。9家进口废旧物资国内收货人的注册证书已过期但未申请换发的，注销注册证书。截至2018年4月，广西已登记的进口废原料国内收货企业有31家，其中加工利用企业27家，贸易代理企业4家(自2018年1月1日起，贸易代理企业的检查未按要求受理)。

在梧州海关进口再生资源加工园区办公室，国内收货企业相关负责人表示:“海关积极向我企业宣传进口废旧原材料检验检疫监管政策法规，严厉打击外国垃圾非法入境。我们的企业也对国外供应商提出了严格的质量要求。同时，在签订合同前，我们要抽取少量样品，委托海关实验室进行检验，确保其符合我国进口前的环保要求。”