深耕秦邮沃土的“普惠银行”

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我们的记者王峰

通讯员张斌

近年来，江苏高邮农村商业银行坚持以农为本，服务农业、服务农村、服务农民，培育秦、邮政的沃土，打造普惠银行，特别是在富民扶贫工作中，坚持支持地方特色产业，支持经济弱势村创业扶贫，结对帮扶，推动新型农业经营主体带动就业增收，充分发挥金融在精准扶贫中的引领作用。

工业扶贫为繁荣铺平了道路

长期以来，本行将推进金融精准扶贫作为回报和服务实体经济的具体立足点，加大对扶贫重点领域的金融投入，培育“三农”的“责任领域”，做好扶贫工作。组织100多名客户经理开展“普惠金融”访问，重点推进“三项服务”，即村组责任服务、社区网格服务、小微企业电子地图服务，重塑“农金人”的背包精神，开展“五个一”访问，逐户走访，逐户建档，在普惠访问的基础上实施精准营销。在前几年近10万份文件的基础上，今年的目标是有效的

罗氏沼虾是高邮市的水产特色产业，自1993年发展至今已有20多年的历史。目前，水产养殖面积超过14万亩，占全国水产养殖面积的1/4，产值超过13亿元。罗氏沼虾已经成为当地农民致富的支柱产业之一。在高邮的司徒、龙桥等农业城镇，从事罗氏沼虾养殖的农民具有多户的特点。龙桥镇是全省第一个罗氏沼虾养殖镇。据统计，龙桥镇近40%的农民纯收入来自罗氏沼虾产业。高邮农村商业银行作为当地金融机构的主力军，密切为罗氏沼虾的农户和经纪人服务。多年来，该行已在信贷资金方面投资逾10亿元人民币。每年，它支持约2000名养虾人、经纪人和上下游企业，投资约2亿元。让养虾人、水产品加工企业和涉农企业从“输血”走向“造血”，走上脱贫致富之路。据了解，罗氏沼虾产业的发展带动了从育苗到销售的整个产业链的发展，使其在繁殖、饲养、运输、添加和储存等各个生产环节吸收了更多的劳动力，解决了当地农民拉虾、剥虾等充分就业的问题，带动了1000多户农民，使200户困难家庭摘掉了“穷帽子”。

除罗氏沼虾外，在当地优势行业如电线电缆、灯具照明、液压机械等。一是主动与政府主导的产业带动项目对接，进一步扩大空房乡镇农民就业，特别是贫困户、贫困人口和残疾人就业，带动农民增收致富，形成以造血为主、输血为辅的长效扶贫机制。

量身定制的扶贫产品

本行结合普惠性金融访问等活动，与当地党政合作开展生活护理、医疗救助、教育保障、住房保障、就业创业等扶贫项目，根据辖区内农民需求，创新推出光伏贷款、农业贷款、实体贷款。住房贷款、商业贷款、农民小额贷款、创业贷款、妇女贷款、电子商务贷款、住宅贷款、寄养贷款等十余种贷款。

完善“企业+农民合作社+农民”和“企业+家庭农场(专业大户)”的服务模式，建立合资担保、担保公司担保、农业龙头企业担保等担保方式，引入“公司+农村青年”、“公司+专业市场+农村青年”和“农民专业合作社+农村青年”等模式，引导农村青年“加入组织”，

推进农村青年创业小额信贷，吸引青年扎根农村，支持和培养农村青年成为新农村建设的先锋、农业发展的生力军和农民致富的带头人。截至2018年4月底，共发放创业贷款8000多万元，为近1000名下岗和再就业人员提供创业资金；启动“妇女贷款”，为妇女创业提供资金支持，并向500多名妇女发放了近5000万元的小额担保贷款；“配套贷款”的出台，使残疾人继续养老不再困难，解决了近110名困难退休职工的养老问题，发放信贷资金309万元；“住宅贷款”的推出，为运河沿岸58名渔民提供了总计270万元的资金支持，使搬迁后的渔民生活愉快，生活环境得到极大改善；与高邮市老年促进会合作，发放扶贫基金会小额贴息贷款，共向辖区内14个行政村的103户家庭发放贷款194万元；与当地保险公司合作，推动向农民发放小额信贷，发放1076户超过1亿元的农户贷款，重点解决农民担保问题。实施农村新能源活动，推广光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供应。在新农村建设中，分布式光伏发电正成为农村地区节能减排和扶贫的有力措施。高邮农村商业银行结合相关政策，创新推出“光伏贷款”产品，拓展绿色金融，为希望安装光伏发电设备、资金短缺、享受优惠用电和上网售电的农民和企业提供金融支持，帮助辖区内新农村建设。向288名当地农民发放了1138万元光伏贷款。

同时，本行积极推进农村土地承包经营权抵押，与当地农业和工业部门合作，建立和完善农村土地承包经营权的认证、价值评估、流转和处置等抵押贷款配套措施，确保贫困农户和新型农业经营主体通过农村土地承包经营权抵押获得融资支持。发放土地承包经营权抵押贷款443笔，金额4684万元。

结对帮助穷人，温暖人们的心

结合高邮开展的“机制建设，解决问题，求实”工作，继续实施“以富民为重点，村村通户，以往来频繁为重点”，主动与当地工农业部门联系，合作开发“大访”系统。为响应高邮市“关注最贫困家庭中的最富裕家庭”活动，在系统中设置了“最贫困家庭”模块，这是全市411创新干部队伍建设与财政支持地方建设的互动。地方财政选派业务骨干到乡镇和园区工作，积极融入当地，协调政府、银行和农民的共同努力，有效服务“三农”，充分发挥当地金融优势，是一个好的金融助手。

在结对帮扶当地经济薄弱村的过程中，本行不断探索推动村内经济发展和农民增收致富的新途径，新路子三年投资30万元支持村集体经济，每年走访20户低收入农民。支持村五金配件车间和水产养殖业资金需求，贷款19户219万元，17户个体工商户347万元，3户小微企业250万元。与此同时，我行制定并实施结对帮扶计划，党员干部成立结对帮扶小组，帮助重点镇、村、户，计划3年内覆盖6个镇150户。本行主动上门对接，加大服务力度，评估600户“农村青年信贷示范户”；村里的第一书记、义务财政事务的监督者等载体被用来发挥银行和农民之间的桥梁作用，为村里的经济主体和项目提供信贷资金，促进银行和农民之间的合作。围绕“生态+特色”的发展目标，培育“一村一品”的特色养殖业，引导村群利用自然资源优势，打造一批富民产业。例如，在大闸蟹特色养殖方面，我行与村集团成立的大闸蟹专业合作社合作，在电子商务、养殖资金、结算、金融知识等方面提供支持。，带领更多的村民致富，壮大村集体经济，从而真正使贫困户尽快脱贫，共同走上富裕之路。

近年来，本行还积极响应“5·19”慈善日捐赠活动。2017年，向高邮市411户“最贫困家庭”捐赠20万元，每年资助2名特困家庭学生，每人补助2000元。每年夏天，在共青团委员会的配合下，由希望工程“元蒙大学”资助的50名高邮大学生将获得一个为期一个月的实习岗位，每人补贴1500元，他们将与月塘社区一起工作，补贴4万元。两位慈母将帮助春蕾计划中两个困难家庭的学生，以及庄的两个残疾家庭和一个困难家庭。社会保障卡承载着医疗保险、社会保障支付和金融服务的功能，是居民和农民医疗保险报销、社会保障等社会保障的重要载体。确保社会保障卡的准确发放和激活是社会保障卡发挥作用的基础。为了帮助农民尽快拿到社会保障卡，银行购买了移动银行车，到乡镇现场为农民办理社会保障卡业务。农村发卡工作有序开展，已发放社会保障卡5万多张。(张乐制图)