推55项改革举措 闽粤津自贸区下一步这么走

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福建、广东和天津自由贸易试验区已经走过了三年。将来，他们应该怎么走？如何实现进一步的突破？这些主张引起了人们的注意。

最近，国务院发布了《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区、天津自由贸易试验区和福建自由贸易试验区改革开放规划》，提出了进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放的具体要求和实施路径。

《国家商报》记者注意到，三地共制定了55项具体措施，对区域协调发展和金融开放提出了更为详细和具体的措施。

这三个地方推行了55项改革措施

建设自由贸易试验区是新形势下党中央、国务院全面深化改革、扩大开放的战略举措。据公开信息，2015年，第二批自由贸易试验区(广东、天津和福建)成立。因此，中国自由贸易试验区的数量从一个增加到四个。

粤、津、闽自由贸易试验区运行以来，以服务国家战略为重点，结合本地实际，进行了不同特色、不同侧重点的探索，形成了一批可以复制和推广的改革创新成果。企业专用网页上的政府服务新模式、基于信用风险分类的市场监管体系、投资管理体制改革的“四个一”以及简单的企业注销在全国范围内得到复制和推广。

对于新的深化改革方案，商务部产业国际化战略研究所所长崔向《国家商报》记者表示，第二批自由贸易试验区已经建立三年，要适应新形势和国家战略需要，在以往试点的基础上，结合各地实际，提出新的试点任务和方案。

据《国家商报》记者介绍，天津、广东和福建已经制定了进一步深化改革开放的55项具体措施。

其中，广东自由贸易试验区提出了18个方面的具体措施，如营造公平、清洁的法律环境，建设金融业对外开放的试点示范窗口，进一步推进粤港澳服务贸易自由化，重点建设新的开放型经济体系先导区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。天津自由贸易试验区围绕构建开放型经济新体系、创造国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推进前沿新兴技术孵化、完善服务业协同发展机制等16项具体措施。福建自由贸易试验区提出了创建高标准国际商务环境、推进政府服务标准化和透明化、加强闽台金融合作等21项具体措施，重点是进一步提高政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区。

崔认为:“新方案的出台，最重要的是落实高质量发展的要求，继续推进粤、津、闽三个自由贸易试验区的开放，深化体制创新，挖掘改革潜力，解决改革问题，主动出击。为国家战略服务，是高质量推进自由贸易试验区改革开放的重要体现。”

中山大学岭南学院经济学教授江林指出，新方案不仅为自由贸易试验区的下一步建设指明了明确的方向，也为自由贸易试验区的企业和人才提供了保证。有了这些更具体的政策，自由贸易试验区的管理人员、企业和人才可以在自由贸易试验区更有信心地发展。

金融开放政策更加详细

与三年前的“总体规划”相比，新规划对区域协调发展和金融开放提出了更为详细和具体的措施。

《国家商报》记者指出，此前的《福建自由贸易试验区总体规划》重点探索闽台产业合作新模式，扩大对台服务贸易开放，促进对台货物贸易自由。新方案突出了闽台金融合作，包括允许自贸区内符合条件的银行机构为境外企业和个人开立新台币账户，以及完善两岸货币现金转移机制。此外，新计划还提出研究和出台政策措施，促进自由贸易试验区台湾同胞的学习、创业、就业和生活。支持在自贸试验区工作和生活的台湾同胞在医疗、融资、购房、住宿等方面享受与内地居民同等的待遇，台湾企业在申请科研经费方面享受与内地企业同等的待遇。

三年前，天津自贸试验区“总体规划”提出“加快建设国家租赁创新示范区”、“支持中国天津租赁平台建设”、“推进租赁资产宣传等试点项目”。

新计划进一步提出加快建立金融租赁行业的全国性社会组织。推动租赁公司访问金融信用信息基础数据库。本文在加强监管的前提下，研究了融资租赁企业的税前扣除政策。探索两家或两家以上融资租赁公司联合成立项目公司开展租赁业务。

率先开展租赁业配套外汇制度试点创新。加快国际租赁业务创新发展，促进设备、技术、资金和管理“走出去”。

广东自由贸易试验区新方案强调技术与金融、粤港澳在服务贸易自由化方面的合作。

新方案提出支持自贸试验区按照国务院的统一部署，积极参与投贷款联动试点，推进创新创业。按照资本市场对外开放的进程，在广东建立区域性股票市场，引进香港、澳门和国际投资机构参与交易。大力发展金融技术，在遵守法律法规的前提下，加快区块链和大数据技术的研究和应用。

值得注意的是，广东也是三个自由贸易试验区中唯一将“大力发展金融技术”写入新方案的自由贸易试验区。除上述措施外，广东还将大力发展海外投资保险、出口信用保险、货物运输保险、工程建设保险等业务。在有效防范风险的前提下，探索建立与港澳资本交换和市场互联互通机制。深化与港澳及国际再保险市场的合作，完善再保险产业链，建设区域性再保险中心。

江林说:“在金融改革之前，我们更多地谈论了上海自由贸易试验区。新方案出台后，广东、福建、天津自由贸易试验区将在金融改革和创新领域进行更多尝试。”