城市轨交运营管理规定发布 乘客违法违规行为将计入信息库

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每个记者徐子然每个编辑陈旭

周一晚上高峰时段，上海地铁2号线的一名女乘客因丢失手机而被怀疑被盗，她拒绝听从车站工作人员的劝阻，并强迫她的手拿起车门关闭。据央视报道，乘客的行为影响了列车正常运行9分钟。

如今，随着轨道交通运营规模的快速增长和客流量的不断上升，保障地铁等城市轨道交通的安全越来越困难，这也对行业管理水平的提高提出了更高的要求。

为此，交通运输部于5月24日发布了《城市轨道交通运营管理条例》(以下简称《条例》)，自7月1日起施行。《条例》明确提出要规范城市轨道交通运营管理，确保运营安全，提高服务质量，促进城市轨道交通行业健康发展。同时，《条例》详细列出了危害或可能危害城市轨道交通运营安全的九类行为，交通部还将建立乘客违法行为数据库。

城市轨道交通近年来发展迅速

根据交通运输部的数据，截至2017年底，全国共有34个城市开通运营了城市轨道交通，155条线路投入运营，总里程4642公里，形成了以地铁和轻轨为主体，其他系统为辅的多元化发展格局。

与此同时，中国仍有43个城市的轨道交通建设计划获得批准。据估计，到“十三五”末，中国城市轨道交通的里程将超过6000公里。

交通运输部交通运输司副司长王秀春表示，《条例》立足于交通运输部指导全国城市轨道交通运营管理的职责，从基本运营要求、运营服务、安全保障和应急响应等方面明确了城市轨道交通运营管理的政策措施。

《国家商报》记者指出，《条例》遵循“以人为本、安全可靠、便捷高效、经济舒适”的原则，明确了城市轨道交通运营安全和运营服务的要求和措施。

首先，《条例》明确了城市轨道交通项目的可行性研究报告和初步设计文件应设置运营服务的专门条款，包括车站设施、设备兼容性、线路和网络连接等。，从而理顺运营与初步规划建设之间的联系。建立城市轨道交通运营前、正式运营前和运营期间的安全评估体系。

其次，《条例》对员工管理、设施设备准入、运行维护管理、潜在风险管理和控制提出了相关要求。

澄清九类乘客的违规行为

《国家商报》记者注意到，《条例》明确提出了九种危及或可能危及城市轨道交通运营安全的行为。

这9种行为包括:拦截列车；强行上下车；擅自进入隧道、轨道或者其他禁区的；攀爬或穿越围栏、护栏、防护网和站台门；未经授权操作带有警告标志的按钮和开关，以及在非紧急情况下使用紧急或安全装置；在城市轨道交通车站出入口5米范围内停放车辆和随意摆摊设点，妨碍客运交通和救援疏散的；有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蚀性物品存放在通风口和车站出入口50米以内；在出入口、通风亭、变电站、冷却塔周围放置、停留、堆放、晾晒物品；在地面或高架线两侧100米范围内，升起风筝、气球和其他低空漂浮物体以及无人驾驶飞行器和其他低空飞行器。

另一个有趣的内容是，《规定》提出要建立城市轨道交通关键岗位员工不良记录和乘客违法违规行为数据库，并按规定及时将相关信用信息纳入交通及相关统一信用信息共享平台。

此外，《条例》还建议鼓励经常乘坐城市轨道交通的乘客充当志愿者，及时报告城市轨道交通运营中的安全问题和隐患，举报和揭露危及城市轨道交通运营安全的违法违规行为。运营单位应对志愿者进行培训。

在资本市场层面，《商业日报》记者注意到，相关设备制造企业对轨道交通车辆的发展充满期待。据CRRC日前发布的2017年年报(601766)显示，“十三五”现代综合交通体系发展规划指出，到2020年，城市轨道交通里程将比2015年增长近一倍，城市轨道交通将成为国民经济新的增长点。

CRRC董事长刘华龙在接受《商业日报》采访时表示，城市轨道交通产能过剩的风险已经得到控制。“因为我已经认识到这个问题，包括国家发改委出台的一些政策，对这个行业的发展还是有好处的。”

编辑朱昱