自贸区深改方案出炉 高层次压力测试铺垫“再升级”

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自由贸易试验区更高层次的改革迎来了另一个引人注目的窗口。随着粤、津、闽自由贸易试验区建立三周年，这三项地下一步改革措施引起了市场的关注。24日，中国政府网站公布了粤闽津自由贸易区深度改革方案，为三个自由贸易试验区的下一步改革指明了方向。

接受《上海证券报》采访的专家认为，三地深化改革计划是对原有总体规划的继承和深化。在差异化探索的指导下，三地的压力测试将进一步展开，帮助中国在更高层次上积累对外开放的经验。

在梳理了国务院发布的深化改革方案后，记者发现，广东、福建、天津的“深化改革方案”都有“自贸区试点运行以来，建设取得了初步成效，总体上达到了预期目标”的评价。

“这意味着中央政府充分肯定了三个自由贸易试验区在过去三年中的改革成果。”上海财经大学自由贸易区研究所副所长孙元欣告诉《上海证券报》。

展望未来，华中科技大学教授、光谷自由贸易研究所所长陈波对记者说:“粤闽津自由贸易试验区的深度改革计划规定了今后三年要完成的改革目标和内容。与以前的总体规划相比，其要求和任务更加具体，同时突出了三个自由贸易试验区的历史使命和特点。”

根据三地“深化改革方案”，广东、福建、天津三省市围绕服务国家战略，制定了各具特色、各有侧重的试点任务。

其中，广东自由贸易试验区提出了营造公平诚信的法律环境、建设金融业对外开放试点示范窗口、进一步推进粤港澳服务贸易自由化等18项具体措施，重点建设新的开放型经济体系先导区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。

围绕构建新型开放经济体系、创造国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，天津自由贸易试验区提出了创新要素市场配置机制、推进前沿新兴技术孵化、完善服务业协调发展机制等16项具体措施。

福建自由贸易试验区提出了创建高标准国际商务环境、推进政府服务标准化和透明化、加强闽台金融合作等21项具体措施，重点是进一步提高政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区。

“根据三地深化改革方案，今后的改革任务和问题必须以最高国际标准为基础，如建设高水平的‘国际贸易单一窗口’，实现与国家级‘单一窗口’标准的融合对接，开展‘证照分离’改革试点。等等。”孙元欣说:“金融创新体现了服务实体经济和风险防控的理念，要求开放创新与全面金融监管更好地结合。”

“在广东自由贸易试验区，对未来的制度创新要求更高。要以欧美等国际高标准的规则和法规为基准，在知识产权、人才、环保等新问题上进行压力测试，把中国建设到更高水平。开放的经济提供了经验。”中山大学自由贸易区研究所副所长毛燕华说。

孙元欣还认为，三个自贸区“深度改革计划”的亮点之一是给予各自自贸区更大的改革自主权。例如，三地加强了自由贸易试验区与全省(市)改革的联系，并大规模全面实施或推广试验。另一个例子是，福建自由贸易试验区的两三个合格企业将被授予原油进口资格和配额，以支持国家基金管理服务平台的建设。