煤价淡季遇上涨 公众可举报操纵价格等3类行为

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目前，我国正处于传统煤炭需求的淡季，但煤炭价格正在上涨。

5月21日发布的秦皇岛市电煤价格指数持续上涨。其中，“中交5500综”收于587元/吨，比5月11日公布的价格高出2元/吨；“cctd 5000综合”和“cctd 5000现货”分别收于540元/吨和572元/吨，分别比5月11日公布的价格上涨11元/吨和41元/吨。关于近期煤炭价格上涨，国家发展和改革委员会经济运行调节局负责人表示，为了进一步稳定煤炭市场，促进煤炭价格在市场上合理区间，近期将采取增产、提高产能、增加运输能力等九项措施。

此外，为了进一步规范煤炭市场秩序，相关部门频繁采取措施。5月22日，据国家发展和改革委员会官方微信消息，近日，国家发展和改革委员会办公厅、国家市场监督管理总局办公厅发布了《关于公开煤炭市场违法行为举报方式的通知》，提出如果公众发现“煤炭生产经营企业或其他单位相互串通、操纵市场价格、推高煤炭价格”等扰乱煤炭市场的三种行为，可以及时举报。

沿海地区对煤炭的需求很大

至于近期煤炭价格上涨的原因，伊美研究院研究员张飞龙在接受《国家商报》采访时表示，主要原因是供需结构相对紧张。在供应方面，近期国内产量相对稳定，而进口煤炭在一定程度上受到限制。然而，这一需求比预期的要高一些，而且由于工业的发展，火力发电正在迅速增加。

5月份，受供暖集团的影响，南方气温普遍升高，部分地区最高气温超过35℃。住宅用电需求的迅速恢复，已导致沿海发电厂的日消耗量波动和上升。

华创证券研究报告指出，5月份沿海六大电厂日均煤耗为67.3吨/日，相当于去年7月底和8月初的水平，远高于去年同期和近5年的平均水平，即目前沿海煤耗已进入旺季水平。

张飞龙指出，这也与今年5月水电替代效应较弱有关。去年5月，水力发电取得了明显的成绩，但目前仍很薄弱。

根据华创证券研究报告，水电是5月份发电量增长的主要贡献者，2017年的贡献份额为79%。根据我国的来水实践，水是干燥和丰富的，所以今年有一个水电将是强大的预期。然而，截至5月18日，三峡水库的入库水量仅相当于去年。水力发电表现疲弱，预计5月份发电量的边际增量将转向火电。

不过，张飞龙认为，雨季可能在5月下旬到来，水电的替代性将得到改善，气温下降也将抑制煤炭价格的快速上涨。此外，他还强调，如果政策和措施得到有力实施，预计煤炭价格将在6月中旬之前下跌，并在6月下旬进入真正的旺季后出现一波上涨。"回调的程度取决于策略的实现."

引导煤炭价格合理区间回归

鉴于近期煤炭价格快速上涨，国家发展和改革委员会经济运行调节局负责人最近表示，目前煤炭供需形势总体稳定，供应和运输能力都有保障，煤炭价格大幅上涨没有市场基础。相关部门将采取一系列措施引导市场煤炭价格回归并稳定在合理区间。

其中，在供应方面，上述负责人已经表示要增加产量和产能。包括协调重点产煤区和煤炭企业，在确保安全的前提下提高产能利用率，努力增产，特别是在山西、陕西等地区，力争日产30万吨以上。进一步完善和落实产能置换指数交易等优惠政策，鼓励和引导优质产能加速释放，有序增加1亿吨优质产能。

在运输能力方面，上述负责人指出，铁路将进一步挖掘运输潜力，优化运输能力调度，增加运输能力的有效供给。铁路运输能力将向中长期煤炭合同、应急煤炭供应和绿色区间煤炭价格资源倾斜。支持港口资源向合理煤炭价格资源倾斜。

中宇信息分析师王秋莉表示，在国家努力降低产能的背景下，新增产能大多集中在西北地区，其中一些已经投产。同时，提高铁路运输能力和解决煤炭短缺现象是缓解煤炭供应短缺的主要手段。

张飞龙表示，许多交易商以及持有一定数量煤炭的仓位，都看好预计在6月和7月的旺季出现的港口囤积房产的行为。在这种情况下，触发库存缓冲机制也是一个非常重要的措施。

上述负责人要求进一步提高煤炭库存调整的灵活性，在生产、消费和中转环节确定1亿吨左右的可调整煤炭库存，近期直接向铁路供应煤炭的发电企业适度减少煤炭可储天数，以平衡煤炭市场的供需。

值得注意的是，最近，国家发展和改革委员会办公厅和国家市场监管总局办公厅联合发布了《关于公布煤炭市场违法行为举报办法的通知》，明确要求在市场供应紧张和价格异常波动期间，社会各界可以举报恶意囤积煤炭和囤积居奇造成的市场混乱。违法违规行为一经查实，相关部门将依法严肃查处。

此外，上述负责人还表示，要开展中长期煤炭合同履约信用核查，加强政策引导和信用约束，进一步提高中长期合同的比例和履约率。

王秋莉还表示，为响应国家发改委的要求，大型矿山提高了长协的现金率，先进产能得到有效释放。在供应方的宽松操作下，煤炭价格下跌将是一个高概率事件。

张飞龙指出，在国家发改委采取的一系列措施下，对未来煤炭价格仍持谨慎态度，如果煤炭价格再次上涨，政策将越来越强。