1个月出台10余项政策 “海南速度”引关注

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4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布。虽然到现在才一个多月，但海南“新特区”的速度是惊人的。详细的任务、具体的实施计划和各种政策措施的大力推行，使这片“热土”焕发出非凡的活力。

发挥“组合拳”的政策

五月份海南非常热。然而，当地人建造新特区的热情更加高涨。海南人对《中国证券报》表示，在特区新政策颁布后的几天里，他们兴奋得睡不着觉。《中国证券报》记者走在海南的街道上，看到几乎每个单位和每条主干道上都挂着“热烈庆祝海南省经济特区成立30周年”的横幅或广告牌。车站、机场和集市上，人们饶有兴趣地谈论着自由贸易区和自由贸易港口。

据《中国证券报》记者的不完全统计，海南在过去的一个月里出台了十多项政策措施，平均表现出“每天一小步，一天三大步”的节奏。

4月17日至19日，海南省委组织党政代表团分11组，到全国11个自由贸易试验区进行学习考察。广东、福建、重庆、天津……重点关注主要政策体系、监管模式、管理体制、风险防控体系建设、法律突破和其他自由贸易区创新等。

4月22日，特别行政区新政策出台仅一周后，海南省发布了《关于进一步稳定房地产市场的通知》，并在现有限购政策的基础上实施了全球限购。

5月13日，海南省七届四中全会通过了《百万人才进入海南行动计划(2018-2025)》，计划到2025年实现“百万人才进入海南”的目标。

2018年5月20日，中国(海南)自由贸易试验区(香港)百日投资促进(项目)活动正式启动，并将持续到8月底，重点引进总部企业、中介服务机构、园区开发建设平台和产业项目四类项目。海南省综合考虑了全省各市县的资源条件和产业功能布局，将总部经济发展的重点区域集中在海口和三亚。在吸引投资方面，海南政府保证更好的商业环境和投资环境。

“建设自由贸易区(香港)，海南本地的配套能力和人才还存在差距，但可以通过政策自由化吸引国内外高端人才，跨国公司等待海南发展。”中国世界贸易组织研究会副会长霍建国告诉《中国证券报》。

海南大学中国特色自由贸易港研究所的专家曹晓鲁告诉《中国证券报》，“自由贸易区强调事后监管，强调合法的商业环境。”

由此可见，为响应自由贸易区(香港)法治化、市场化和国际化的高要求，海南正在努力探索全方位的制度创新，取长补短，利用优化发展的软环境为下一个大建设铺路，扫除障碍，最终为全国提供可复制和推广的改革开放新经验。

推进离岸金融中心建设

在全岛建立自由贸易试验区，探索建设有中国特色的自由贸易港，是一项历史任务。海南真的需要大力推进，“边学边想”。

“海南可以利用空港，推进以商业航空、空航空航天和飞机租赁为核心的融资租赁业务，重点发展融资租赁和资产证券化，打造离岸资产交易中心。”曹晓鲁表示:“此外，通过发展特色海洋金融产业，建设离岸人民币资产交易中心，推进海南国际离岸金融中心建设。”

在谈到自由贸易港的经验时，曹晓鲁介绍说，“香港作为世界领先的金融中心，已经完全开放了资本账户。香港拥有自由兑换体系，是亚洲唯一不分离岸业务和本地业务的“一体化中心”，其货币市场是世界上最开放的地区之一。这一优势在于，香港的投融资交易相对自由，资金跨境自由流动得到保障。香港特别行政区对货币交易和国际资本流动没有任何限制，包括外国投资者向本国返还股息或资金。”

“今后，无论是外汇、资本项目可兑换、人民币国际化等业务能否在海南开展都是值得期待的，海南也可以申请尝试做离岸金融账户业务。”曹晓鲁说。

在产业布局方面，海南省省长沈晓明在相关会议上表示，海南将以发展旅游业、高新技术产业和现代服务业为主导。坚持“建设海南大景区”的理念，推进全区旅游业发展，重点建设环岛旅游路和热带雨林国家公园；培育未来三大高科技产业，如南帆、深海和航天，“陆海空”；充分利用国家给予博鳌乐城国际医疗旅游创业园的一系列优惠政策，发展医疗旅游等现代服务业。