外资来华将获得“一站式服务” 投资环境更加诱人

本篇文章1759字，读完约4分钟

5月22日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会。商务部、国家市场监督管理局相关负责人介绍了外商投资企业设立程序、企业备案和工商登记实施情况，并就热点问题回答了记者提问。据了解，从6月30日起，外商投资企业的工商备案和工商登记将实行一套形式，外商投资手续将进一步简化，投资环境将进一步优化。专家认为，这反映了中国吸引外资由主要依靠优惠政策向更多依靠改善环境转变，这将有助于中国在更高水平上建设高质量的开放型经济。

外商投资审批“一次性办理”

中国推出新一轮对外开放措施后，外商在华投资的热情明显增加。以金融业为例，约旦阿拉伯银行总行决定在上海设立分行，日本野村控股有限公司提交了设立外资证券公司的申请材料，德国安联保险集团总部决定在上海单独设立安联(中国)保险集团有限公司。摩根大通向中国证监会提交了设立和持有合资经纪公司的申请...

外国投资者在中国投资，政府服务保持不变。商务部副部长王受文在吹风会上介绍说，外资由审批转为备案后，2017年吸引了3万多新设立外资。在申报时，很多企业要去商务部门办理外商投资备案，去工商部门办理企业登记，这就需要大量的额外旅行，大量的表格和大量的时间。因此，“一套表格，一个办理”就是开放当地商务部门、工商和市场监管部门的信息系统，让外商投资企业通过在网站上填写“单一表格”，同时办理工商备案和工商登记手续，简化手续，提高效率，减轻负担。

“与政务大厅相比，这种‘一站式办理’节省了企业一半以上的时间和人力成本，优化了政府服务。”王受文说，这项工作也大大提高了政府的管理效率。政府部门之间的信息交流和数据共享有利于事后对外资企业的跨部门监管。

北京科技大学经济贸易系系主任何在接受记者采访时指出，现在欧美发达国家和东南亚发展中国家都非常重视吸引外资，吸引外资的国际竞争日益激烈。在这种背景下，中国无疑有必要在借鉴以往经验的基础上，进一步简化管理，提高效率，降低外商来华的制度成本。

投资环境更具吸引力

专家认为，中国广阔的空市场空间、良好的人力资本和产业支撑能力已经形成。随着中国比较优势的变化，外资企业更加注重中国商业环境的法制化和便利化，期望在市场准入、行业竞争和执法方面与内资企业享有同等待遇，这就要求政府部门积极降低制度交易成本。“一站式服务”的推出，如“一套表格，一站式处理”，正是基于这一深刻的时代需求。

对于此时出台“一次性办理”的原因，王受文表示，过去外商在华投资主要采用审批制，很多材料需要逐项提交和审核，不符合实施“一次性办理”的条件。2013年上海自由贸易区成立后，探索“负面清单”管理模式，将逐案审批改为“先备案，后审批”。注册企业数量占外商投资企业总数的97%以上，从而为信息的电子传输和在线处理创造了条件，从而缩短了时间。

“未来，对于外资企业来说，他们已经在中国发现了市场机会。当他们来到中国，第一个要建立的程序将非常简单。成立后，他们可以轻装上阵，在中国市场拥有巨大的潜力。”王受文说。

开放合作的巨大潜力

国家市场管理局企业登记局主要负责人熊茂平在吹风会上表示，今后总局将从三个方面积极配合改革工作。一是引导和督促各地升级改造企业登记制度；二是加强对窗口人员的培训和指导；三是推进企业信息共享和互通，做好数据推送和共享工作，不断优化处理流程。

值得注意的是，“一站式服务”对外商的重要性不仅在于政府服务本身，还在于中国经济的巨大活力和市场潜力。预计未来15年，中国将进口24万亿美元的商品，吸收2万亿美元的海外直接投资，海外投资总额也将达到2万亿美元。

今年1月至4月，外商来华保持良好势头。根据商务部的数据，中国新增外商投资企业19000多家，同比增长95%以上，实际利用外资超过2800亿元。与此同时，外商对高技术制造业的投资继续快速增长。

“随着经济的发展，在市场容量不断扩大的同时，土地、人力等因素的成本也在不断上升。在发展过程中，由于成本上升，美国和日本等经济体经历了制造业外流和工业空集中化。目前，中国拥有完整的制造业体系，面临着同样的吸引投资的压力。因此，在对外开放和提供“一站式服务”的过程中，适时进行分权和分权，非常有利于降低企业的制度成本，留住和吸引更多的优质外资在中国发展，从而进一步释放经济增长的潜力。”他对大卫说。